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衡阳县：乡村“小车间” 托起振兴“大梦想”

　　近年来，湖南省衡阳县按照“县级主导、乡镇主推、企业主建、农民主体”的总体思路，大力实施乡村车间创建三年行动，积极盘活乡村闲置资产，探索推进乡村车间建设，实现了村集体增资、产业增效、农民增收。截至目前，衡阳县累计建成乡村车间134家，吸纳劳动力就业3467余人，其中脱贫人口（含监测帮扶对象）735人，人均年收入达2.5万元以上,乡村车间入驻村年集体经济收益均超过10万元。

　　一是资产+资本，让乡村有盼头。一方面，全面摸清资产家底。积极清理盘点乡村闲置资产，累计清理出各类旧学校、旧村部、旧粮站共143处，总面积约23.17万平方米。稳妥推进闲置资产处置，以市场化方式注入城乡产业发展运营公司和城乡投资公司，实现由资产变资本。2021年，县政府将全县54个旧粮站、总资产2.5亿元一次性打包委托给城乡投资公司运营管理，每年增加财政税收200万元。另一方面，积极引入社会资本。积极引导宝泉鞋业、腾飞科技、诗妮芬内衣等13个园区企业将部分生产环节转移到乡村车间，实现企业降本盈利、农民就业增收双促进。积极引导在外企业家和乡村能人利用闲置资产创办乡村车间，实现闲置资产与社会资本有效“联姻”。扎实推进“村社合一”改革，实行村集体领办、村民入股，共建共享乡村车间。截至目前，累计建成“村社合一”新型农村经营主体279个。

　　二是特色+特产，让产业有奔头。建设了一批特色车间。积极引导角山米业、安合农业、鑫粤农业、农耕记食品等龙头企业把生产车间建在田间地头，着力打造一批特色农产品精深加工车间。截至目前，衡阳县累计建成特色农产品加工车间29家，年产值约5亿元。发展了一批特色旅游。大力发展乡村旅游，扎实推进梅花小镇欢乐谷、颐湘康养综合体、清花湾田园综合体等文旅项目建设，1-4月累计接待游客43.21万人次、实现旅游收入4.85亿元。3月15日，成功举办2022湖南油菜花节衡阳县分会场·衡阳县乡村文化旅游节启动仪式，活动当天现场游客人数达4.7万人，实现旅游综合收入460万元。比如，梅花村以村集体牵头、村民自愿入股的形式成立旅游公司，立足梅花主题文化，打造旅游市场“爆款”，公司营业仅半个月就收入283万元，村集体拿到10万元的现金分红。打造了一批特色村镇。积极引入现代生产工艺，对地方传统名优农特产进行标准化、规模化生产经营，开发出洪市芝麻糖、渣江米粉、西渡糄粑等一批“乡字号”“土字号”农特产品牌，形成了一批农特产专业村镇。2021年，台源东湖寺村获评“全国乡村特色产业亿元村”，西渡梅花村、关市唐市村、界牌上塔村、岘山永禄村等被评为“湖南省乡村产业‘一村一品’重点村”。

　　三是分红+就业，让农民有劲头。发展订单式生产。采取“车间+合作社+农户”运作模式，定期组织产销对接，由车间根据生产计划集中下单、统一供料、保底收购，真正实现车间、农户双赢。实行股份制分红。鼓励将村级集体资产和村民闲置资金以股本的形式入股乡村车间，年底按比例享受分红，从而带动闲置资产充分盘活、城乡居民充分就业、村级集体经济充分发展。截至2021年，219个集体经济收入5万元以下的薄弱村全部清零，村集体经济收入100万元以上的4个。采取灵活性就业。鼓励乡村车间优先聘用当地村民务工，实现村民就近就业、就地就业。推行“车间+居家”“楼上+楼下”模式，将乡村车间设立到家门口，实现挣钱顾家两不误。截至目前，全县累计解决灵活性就业人员400多人。

　　四是服务+管理，让车间有干头。强化政策扶持。出台《衡阳县延续支持就业帮扶车间建设方案》，发挥财政资金杠杆作用，设立乡村车间建设专项基金，对乡村车间进行奖补，今年以来累计发放扶持补贴资金196.93万元，创业补贴3.2万元、以工代训补贴52.45万元。强化跟踪服务。开通“绿色通道”，对乡村车间建设的审批、办证、认证实行一站式办结。建立县级领导联系车间、乡镇专班服务机制，及时帮助解决用地用电用工等难题。3月23日举办银企对接签约会，为部分乡村车间解决资金难题。强化人才支撑。深入开展“万雁入乡”行动，按照“缺什么补什么、需什么派什么”的原则，从全县机关事业单位中选派392名党员干部到乡村去，全面赋能乡村产业振兴。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2022/07/18/13851253.html
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