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以党建引领激发乡村振兴强大内生动力

　　近年来，慈利县认真贯彻落实习近平总书记关于实施乡村振兴战略重要讲话精神，坚持以新时代党的组织路线为指引，以加强基层党的建设为抓手，在建强组织、发展产业、配强队伍、引智聚才上持续用劲，有效激发乡村振兴整体活力，推动基层基础全面进步、全面过硬、全面振兴。

　　强化组织引领，夯实基层基础。牢固树立大抓基层鲜明导向，围绕“组织好、保障好、服务好、发展好”目标，不断提升基层党组织政治功能和组织力。多措并举提质量。研究出台《慈利县基层党建质量提升年工作方案》，铺排6个方面23项基层党建重点任务，为全县基层党建工作明确方向；建立抓党建促乡村振兴县、乡、村三级重点任务清单，分季度、强调度、高标准完成目标任务；确定17个软弱涣散村（社区）党组织，按照“四个一”和“一村（社区）一策”要求进行整顿提升。精准发力增实效。创新开展“党建引领促落实、五联四抓七到位”行动，党员县级领导包联“五个到户”联系点26个，组织全县3万余名党员联系24万农户，党群干群关系得到进一步加固；全面推进基层服务“一门式”全覆盖，保障下沉到村的99项服务事项有效办理，实现了“群众少跑腿，数据多跑路”；通过“五个带头”“双报到”等措施，引导2.5万余名党员在常态化疫情防控、服务首届旅发大会等中心重点工作中发挥作用、凝聚民心。标杆引领创特色。注重发挥“头雁”引领作用，联合县融媒体中心开设“担当作为好支书”专栏，分批次宣传推介村党组织书记典型人物，掀起了一股干事创业的热潮；着眼于可看、可学、可推广，在全县选树了33个基层党建示范点和34个抓党建促乡村振兴示范点，倾力打造产业兴旺、乡风文明、生态宜居的乡村振兴“慈利样板”，形成了以点带面的工作格局。

　　推行村社共建，促进全面发展。依托农村集体经济组织合作社平台，打造“村社共建”发展新模式，全面提升村级集体经济组织自我“造血”功能和村级组织整体实力。“一条道路”明确发展方向。探索“集体产权制度改革+”集体经济发展道路，构建“村级集体经济组织+新型经营主体+农民股东”发展方式，全县417个涉农村（社区）全覆盖成立集体经济组织，村（社区）主职按照规定程序兼任集体经济组织负责人，实现“组织合一、管理合一、利益合一”的“村社合一”新格局。“六个一批”推动分类提升。提出“薄弱村提升一批、进步村巩固一批、先进村奖励一批、典型村引领一批、项目村带动一批、产业园打造一批”发展举措，按照“整乡推进、分类提升、典型示范”思路，争取各级资金扶持312个村发展集体经济项目，实现全县村级集体经济繁荣发展。截至2021年底，“空壳村”全面清零，薄弱村消薄率达77.3%，集体经济总收入增长73.8%。“五种模式”实现多元发展。坚持因地制宜、因村制宜找准增强“造血”功能的发展路子，探索发展资源型经济、股份合作经济、物业经济、产业带动型经济、服务创收型经济5种模式，基本实现村村有可持续集体经济产业。三年来扶持发展柑橘、中药材等资源型产业165个，企业和大户合作养殖黄牛、清水鱼等股份合作型产业123个，物流仓储、冷藏库等物业产业14个，茶油、粉丝等加工带动型产业31个，红色客栈、农产品交易中心等旅游服务创收型产业16个。

　　坚持选优训强，打造尖兵队伍。着眼政治过硬、本领过硬、作风过硬要求，重点抓好乡村两级党员干部队伍建设。选贤任能强班子。结合年度考核考察情况进一步调优配强乡村领导班子，乡镇班子平均年龄38岁，35岁以下的占比41.5%；村书记、主任“一肩挑”占比达97.4%，村“两委”班子成员平均年龄从49.1岁下降至38.3岁，大专以上学历比上届提高26%，实现“一降一升”；选派232支驻村工作队、550名省市县机关干部投身乡村振兴，实现脱贫村、易地扶贫搬迁村（社区）、乡村振兴任务重的村、党组织软弱涣散村全覆盖。严管厚爱稳队伍。严格落实乡镇干部借用审批制度，县直单位原则上不得借用乡镇干部，确保基层干部队伍相对稳定；坚持“目标、问题、结果”三大导向推进平时考核，全县共计100家单位（含驻村办）2267名公务员、330名参与机关工作的事业编制人员参评，实现应评参评全覆盖；建立“派训管用”四位一体驻村工作机制，明确责任清单、负面清单、容错纠错清单“三张清单”，以“问题交办函”形式调整驻村工作队队员124人，其中第一书记48名；出台激励村（社区）干部担当作为“八条措施”，推行农村党员“一编四定四评”管理办法，不断激发广大农村党员干部干事创业的热情和动力。真帮实训提素质。全面落实“导师帮带”机制，选配551名导师帮带1410名新任村“两委”干部和乡镇新进公务员，引导快速转变角色，融入工作；建立“四必谈”分级谈心谈话制度，及时纾缓基层干部心理压力，提神醒脑，鼓舞士气；实施“农村基层干部乡村振兴主题培训计划”，运用各类主体培训班、主题党日、三会一课、农村党员冬春训、田间课堂等载体，让全县党员干部思想受教育、素能有提升。

　　突出凝智聚才，强化智力支撑。注重加强基层人才扶持培养，多管齐下扎实推进人才扩容提质增效工作，为乡村振兴提供力量支撑和创造活力。健全机制强保障。深入开展“双联双帮”行动，县委常委直接联系37名高层次人才，帮带人才成长；贯彻落实“账单式”管理模式，全面推行党委（党组、党工委）履行党管人才工作责任清单制度，坚持把人才工作纳入绩效考核、政治建设考察、党委（党组）书记党建述职重要内容；不断提升待遇保障标准，对引进的全日制博士、硕士分别给予20万元、10万元安家补贴，连续五年每人每月发放5000元、2000元生活补贴。外引内培壮队伍。大力实施“五个一百”人才工程，坚持每年两批次引进人才计划，2016年来共引进急需紧缺人才277人，为县域发展提供人才支撑；深入实施乡村产业人才倍增工程，选聘37名基层人才服务专员专职从事人才“双创”服务，培育高素质农民1203人助推乡村振兴；建成慈利众创空间和慈利青创会，吸纳“双创”企业612家，吸引1370名优秀人才来慈创业。搭好平台优服务。成功争取清华大学乡村振兴工作站落地慈利，吸引优秀高校人才服务乡村振兴；筹建“慈利县农学博士团队服务站”，集聚10名涉农专业研究生围绕服务“三农”提供农业科技服务；成立硒有慈利研究院，助推“硒有慈利”县域公用品牌成为全国区域农业品牌前8强；在全市首建拎包入住人才公寓52套，23名高层次人才办理入住，营造了用才留才的浓厚氛围。

　　（慈利县委常委、组织部部长 张满钏）

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2022/07/20/13854436.html
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