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下好乡村振兴“先手棋”

　　民族要复兴，乡村必振兴。习近平总书记在四川考察时强调，要把党的基层组织建设好，团结带领乡亲们脱贫之后接续推进乡村振兴。要坚持把建强村党组织作为推进乡村振兴的“先手棋”，强化政治功能、坚持头雁引领、抓好先锋示范、突出规范提质，着力把党的政治优势、组织优势转化为推动乡村振兴的发展优势，以组织振兴为乡村振兴提供强大动力。

　　强化政治功能是推动组织振兴的根本要求。村党组织处于组织体系的最末端，联系群众的最前沿，必须把强化政治功能放在首位，努力建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。要在功能定位上突出政治性，坚持中国共产党的领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终确保立场坚定、方向不偏。要在组织设置上体现时代性，结合行政村合并后地域面积扩大、党员人数增多的实际推进党组织升格，结合农村集体经济组织、社会组织发展的实际扩大党组织覆盖，结合乡村产业发展与行政区划错位的实际创新党组织设置，确保农村工作开展到哪里、党的组织覆盖就跟进到哪里。要完善村级党组织运行规则，建立农村各类组织定期向村党组织汇报工作制度，坚持所有到村经费均以党组织为主要渠道落实，不断提升村党组织的凝聚力号召力战斗力。

　　坚持头雁引领是推动组织振兴的关键之举。给钱给物，不如配个好支书。要坚持把带头人队伍建设作为建强村党组织的关键任务，健全“选、育、管、用”全链条工作机制，着力锻造一支政治可靠、素质优良、作风过硬的乡村振兴骨干力量。要拓宽视野“选”，对返乡创业人员、外出经商人才、大中专毕业生、退伍军人等进行全面摸排、实行台账管理，真正把综合素质好、点子办法多、党员群众信得过的人选出来。要对标补短“育”，坚持缺什么补什么、干什么练什么，大力实施思想领航计划、导师帮带计划等培训计划，全方位推进村党组织书记外塑形象、内强素质。要严格要求“管”，认真落实“一肩挑”村党组织书记监督管理办法，严格执行县级备案管理、统一档案管理、健全“小微权力”清单、村级事务全面公开、任期和离任经济责任审计等制度，让权力始终运行在阳光下和群众的监督中。要鲜明导向“用”，大力开展“担当作为好书记”评选表彰，加大选拔村党组织书记进入乡镇领导班子力度，常态化从优秀村党组织书记中定向考录公务员和考聘事业单位人员，打破政治成长上的“天花板”，激励村党组织书记在乡村振兴的伟大实践中踔厉奋发。

　　抓好先锋示范是推动组织振兴的力量源泉。党员是党的肌体细胞，是党的全部战斗力的基础。要围绕发挥共产党员先锋模范作用这一主题，严把发展关、管理关、作用发挥关，切实让党员平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来。在党员发展上，要认真总结农村发展党员违规违纪问题排查整顿成果，健全农村发展党员县级部门政审联审、发展过程跟踪管理、乡村干部近亲属入党提级考察等制度机制，实施“优秀农民工党员专项发展计划”，建立乡村党组织书记联系农村优秀青年制度，持续为乡村振兴注入源头活水。在党员管理上，要全覆盖开展共产党员户挂牌行动，健全完善流动党员常态管理机制，每年结合民主评议党员开展政治体检，着力提升村党组织“三会一课”质量，创新方式开展主题党日活动，加大对困难党员的关爱力度，有效提升农村党员的荣誉感、责任感、归属感。在作用发挥上，要大力推行民情联心、项目联户、治理联动“三联”工作法，在党员和群众之间架起连心桥，帮助群众干好身边小事，使每一名党员都成为组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的排头兵。

　　突出规范提质是推动组织振兴的有效保障。提高质量是基层党建工作的核心要求，规范提质是村党组织运行的根本方向。要围绕提高村党组织运行质量这一主线，在制度执行、服务群众、工作保障上规范提质，切实为村党组织规范运行、服务群众、创先争优提供坚实保障。要在制度执行上规范提质，大力开展“五排查五整改”工作，推广用好村党组织运行标准化手册和规范化文本，“一村一策”推动软弱涣散村党组织有效整顿、动态清零。要在服务群众上规范提质，大力实施“便民服务中心亲民化改造行动”，实现“一站式服务”“一门式办理”，让群众“最多跑一次”成为常态。要在工作保障上规范提质，建立村级党组织运行经费和服务群众专项经费增长机制，完善村集体经济收益补充服务群众经费制度机制，不断夯实服务群众的物质基础。

　　（作者：黄志权 四川省南充市委常委、组织部部长）

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