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甘肃通渭：“四带六联”党建引领产业振兴

　　甘肃省通渭县围绕充分发挥党建“引领”和“保障”职能作用，实施以“党委带着支部干、支部带着主体干、主体带着党员干、党员带着群众干和产业党委联建、经营主体联办、产业要素联聚、集体经济联帮、致富能人联户、群众收入联增”为主要内容的党建引领产业振兴发展模式，推动基层党建与乡村产业发展深度融合、一体推进，实现农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。

　　

党委带着支部干。乡镇党委坚决扛起抓党建促乡村振兴主体责任，把增加群众收入作为持续巩固拓展脱贫攻坚成果的根本举措，围绕实施“双构建双提高”工程，按照现代农业产业发展方向，统一规划布局，带动各村党支部大力推行良种化、规模化、标准化、机械化、绿色化、智能化、数字化产业发展，在每个村建立千亩以上特色产业示范片带1个或新建规模化养殖小区1处，通过抓点示范，推进农业高质高效、农民富裕富足。

　　

支部带着主体干。坚持党委重点工作部署到哪里、党支部作用就跟进发挥到那里，鼓励支持村党组织和村“两委”班子成员带头创办领办、积极培育引进村集体农场、就业工厂（车间）、专业协会、专业合作社等新型经营主体，结合高标准农田建设、中低产田改造、撂荒土地复垦整治，采取土地流转、土地托管、签订订单等形式，大力推行实施“书记党建项目”“党支部＋合作社＋基地”“党支部＋协会＋基地”等模式，发展农业集约化经营，示范带动全村特色优势产业发展。

　　

主体带着党员干。充分发挥新型经营主体在农业实用技术、农资配送、农机服务、市场信息、商贸流通、风险防范等方面的突出优势，健全完善联农带农机制，鼓励新型经营主体优先吸纳有种养基础、意愿和能力的农村党员，通过带资、带技术、带土地的方式投资入股经营主体，原则上每村每个经营主体至少带动5户党员示范户发展产业，持续提升党员创富致富和带动发展能力，为发挥先锋模范作用练好“基本功”，为村级后备干部储备优秀人才。

　　

党员带着群众干。充分发挥党员致富带头人先锋模范作用，做给群众看，带着群众干，建立党员致富带头人结对帮带群众制度，原则上每名党员致富带头人带动5户群众发展本村优势产业，切实把广大群众组织动员起来，汇聚发展富民产业的强大合力，形成产业抱团发展、项目组团建设的良好格局。

　　

产业党委联建。按照地域相连、产业集聚、功能互补原则，坚持“一产业一党委”思路和“六不变三统一”管理模式，在成立通渭县川河经济带设施农业产业党委，金银花、中药材、苹果、草畜等4个产业片区党委和22个乡镇产业联合党委的基础上，因地制宜设置功能型党支部，形成“1＋N”的组织架构，着力打造区域性党建共同体，实现产业发展到哪里，党组织设置跟进到那里，构建区域统筹、各方联动、产业融合的农村大党建格局，实现一个产业一个党委、一个党委一个主体、一个主体一所职校、一所职校培养一批爱农业、懂技术、会经营、善管理的新时代新型职业农民。

　　

经营主体联办。着眼农业产业规模化、集约化发展，探索构建农发公司等龙头企业与村“两委”联办、村党组织领办、致富带头人创办、就业工厂（车间）带办、农业专业技术人员帮办等方式，持续规范提升现有新型经营主体联农、带农、富农水平，以新型经营主体带动发展适度规模种养殖产业，原则上扶持每个村至少有1家规范运行、经营良好、带动力强的农业专业合作社。

　　

产业要素联聚。聚焦构建现代农业产业发展体系，坚持用工业化思维发展现代农业，整合区域内各种资源，着眼推动全县草畜、果蔬、中药材三大农业产业园区建设步伐，推动更多政策、资金、人才、技术、信息、服务等市场要素和土地、人力、农资、农机等生产要素向种养大户、合作社、专业协会、就业工厂（车间）、龙头企业等市场主体和产业基地聚集，推动特色优势产业由农户分散经营为主向主体集中规模发展转变，不断提高农业产业的辐射带动力、市场竞争力、品牌影响力，进而逐步实现“接二连三”，促进一、二、三产业深入融合发展。

　　

集体经济联帮。深化“万企兴万村”通渭行动，引导动员县内274家企业和152个省市县帮扶单位，与332个行政村建立“一村一企业一机关”的发展壮大村集体经济帮扶模式，通过产业带动、项目帮扶、资金支持、就业帮扶、消费增收等渠道，扶持村级集体经济高质量发展。持续深化东西部帮扶协作，积极衔接青岛市胶州市企业党组织或村党组织与我县村党组织结对共建，充分利用东部发达地区先进理念、资源优势帮助发展增收产业，提高村级集体经济收入。

　　

致富能人联户。大力组织开展以党组织书记致富带头人、党员致富带头人和群众致富带头人为主的“三个致富带头人”队伍建设工程，采取“党员＋致富能人”“致富带头人＋低收入群众”等帮带模式和党员先行引领示范、党员能人组团带动、党员责任区帮带等工作模式，引导党组织书记致富带头人至少实施1个产业发展类“书记党建项目”，党员致富带头人每人至少领办1个致富带富项目，群众致富带头人带动2至3户低收入家庭增加收入。

　　

群众收入联增。通过主体带动、示范引领、致富能人联户联帮等方式，根据每户家庭产业项目、致富能力、家庭收入等情况，有针对性地予以扶持培养，因户施策帮助增加产业收入。对有一定经济基础、技术优势和产业规模的，在提升产业层次、增加经济效益、扩大辐射效应上下功夫；对产业规模较小、收入水平不高、发展愿望强烈的，着力提高带头致富能力；对缺乏致富本领、没有致富项目的，通过党员和致富能人联帮联带，增强发展信心，并在政策、项目、培训、资金等方面加大倾斜力度，形成先富带后富、先富帮后富、后富追先富的良性循环，最终实现共同增收致富。

　　

　　

　　

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