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周虹：聚力高质量发展 建设新时代精品中山卓越中检

　　

　　2021年6月，党中央首次专门印发《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》（下称《意见》），为党的检察事业创新发展提供根本遵循、指明前进方向。这份具有里程碑意义的纲领性文件，对保障法律统一正确实施、建设社会主义法治国家、推进国家治理体系和治理能力现代化具有重大而深远的意义。近日，广东省委专门印发《关于加强新时代检察机关法律监督工作的实施方案》（下称《实施方案》），突出广东特色，提出许多落实《意见》的具体举措，是加强广东检察工作的重要指导性文件。中山检察机关以高度的责任感、使命感，不折不扣抓好贯彻落实，及时研究贯彻实施意见，制定分工方案，明确推进路线图、实施进度表和工作责任制，细化38项具体任务，建立“2+N”配套制度体系，切实把《意见》和《实施方案》的部署要求转化为出新出彩的检察履职实践，有力支撑新时代中山检察工作行稳致远。

　　

　　一、依法能动履职，勇担服务大局、为民司法职责使命

　　

　　落实《意见》“为大局服务、为人民司法”要求，全市检察机关履职尽责，紧盯“四个关键处”：一是关键“从政治上看”，坚决维护国家安全和社会大局稳定。持续开展维护政治安全8个专项行动，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击网络犯罪，严格落实认罪认罚从宽制度和少捕慎诉慎押刑事司法政策，努力减少社会对立面，厚植党执政的政治基础，为党的二十大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。二是关键“从服务保障上办”，全力护航经济社会高质量发展。围绕“双区”建设、两个合作区建设以及中山市建设珠江口东西两岸融合互动发展改革创新试验区的部署，为中山常态化开展好疫情防控工作、谋划发挥好深中通道等重大交通基础设施作用，奋力落实好省委对中山的“三个定位”要求提供有力司法保障。制定并落实全市检察机关优化营商环境检察十条，维护企业和企业家合法权益，市委多次给予充分肯定；探索开展涉案企业合规改革，促进企业合规守法经营；建立重点企业检察官联络员制度，实现一对一联系指导；两级院成立知识产权检察办公室，试点刑事、民事、行政检察集中统一履职，加强知识产权综合司法保护，服务大湾区创新驱动发展。三是关键“从群众感受上干”，切实加强民生司法保障。全市检察机关结合“检察为民办实事”实践活动，依法惩治食品药品安全、污染环境等犯罪，持续抓实群众信访件件有回复，落实首次信访检察长包案制度、司法救助、行政争议实质性化解、未成年人检察业务集中办理、支持弱势群体起诉等工作，扎实办好每一起群众身边的“小案”，切实保障民生福祉。《意见》实施以来，共收到锦旗、感谢信41份，群众满意度不断增加。四是关键“从诉源治理上探”，积极引领社会法治意识。立足司法办案，强化能动履职，更加自觉把诉源治理做深做实做细。全市聘请第一批检察听证员94名，实现听证全覆盖；定期分析公布法律监督工作有关情况；加强法律文书说理和以案释法；成立法律服务团，深化法治“七进”服务；落实最高检一至八号检察建议，针对普遍性违法问题，及时规范制发社会治理类检察建议，以“我管”促“都管”，由一案一事拓展为规则、形成习惯，实现更高水平的源头治理。

　　

　　二、极致司法办案，提质增效促检察高质量发展

　　

　　落实《意见》“全面提升法律监督质量和效果”要求，抓实“质量建设年”各项工作，推动检察工作高质量发展。为此，全市检察机关瞄准“三个着力点”：一是在调整检察业务结构上着力。通过优化机构设置，两级院单设公益诉讼部门，同时激活基层检察室工作效能，民事行政公益诉讼检察办案比重增加，四大检察结构比更趋合理，全面协调充分发展态势向好；坚持“在办案中监督，在监督中办案”，诉讼监督办案比重增加，司法办案与监督办案结构比逐步优化，检察权监督属性与司法属性趋于融合统一，检察供给侧结构性改革成效显现。二是在强化案件质效管控上着力。对标调整后的高检院案件质效评价指标体系，建立“五明确一完善”的案件质量管控目标体系：明确检察高质量发展的重要意义，明确案件质量指标体系、责任体系、监控体系、保障体系，完善案件质量制度机制体系，推动全市检察质效评价工作迈入新轨运行，整体质效指标数据持续向好。今年1-4月，60项案件质量评价指标中有50项上升或持平，持续释放案件质效管控效益。三是在增强法律监督“刚性”上着力。立足加强执法司法制约监督体系改革和建设，主动与执法司法机关沟通协调，在健全行政执法和刑事司法衔接机制、检察机关与监察机关办案衔接和配合制约机制、民事行政诉讼监督机制、公益诉讼一体化办案机制等方面完善举措，形成合力。

　　

　　三、锻造过硬队伍，一体推进政治业务能力建设

　　

　　落实《意见》“加强过硬检察队伍建设”要求，全市检察机关一体推进政治建设与业务建设，在锻造忠诚、干净、担当的检察铁军中突出“两个强化项”：一是强化政治素养。推动党史学习教育和政法队伍教育整顿成果制度化长效化，弘扬伟大建党精神，传承人民检察红色基因，永葆队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的政治底色。组织全员政治轮训，强化理论武装，提升政治能力，确保正确政治方向。严格执行“三个规定”和新时代政法干警“十个严禁”，健全正风肃纪反腐长效机制，公正廉洁、风清气正的政治生态正在形成。二是强化专业能力。采取培训练兵、互派挂职、领导干部上讲台、检察官教检察官等举措，全面提升队伍专业知识、专业能力、专业作风、专业精神。加持检察大数据赋能，部署应用“检察业务数据分析平台”，积极推进跨部门大数据协同办案，积极参加大数据法律监督模型竞赛，我院获全省优秀组织奖，2个项目通过省院初选并被推荐参加全国初选，1个项目入选市域社会治理创新项目，为监督办案、提升能力插上“科技翅膀”，不断满足新时代法律监督工作新需求。

　　《意见》实施以来，全市检察机关共办理各类案件11149件，其中25个案件获评全国、全省检察机关指导案例和典型案例，57个集体和个人获市级以上表彰，6人入选全国、全省检察人才库。我们深知，贯彻落实《意见》和《实施方案》是系统性工程，是长期艰巨任务，全市检察机关将在持续深入的学习中体悟关怀厚望、领会战略考量、把握核心要义，在履职实践中全面落实部署要求、淬炼能力素养、展现使命担当，始终坚持以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风、“敢”的姿态，能动履职、极致办案、锐意创新，奋力建设“精品中山、卓越中检”，以优异的检察履职成效迎接党的二十大胜利召开！

原文链接：http://www.gd.jcy.gov.cn/jcwh1/202205/t20220520_3668300.shtml
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