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张威：全面贯彻落实习近平法治思想 以检察新理念做好新时代法律监督工作

　　

　　《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和广东省委《关于加强新时代检察机关法律监督工作的实施方案》相继出台，“坚持讲政治与抓业务有机统一”“在办案中监督，在监督中办案”“双赢多赢共赢”等一系列检察新理念被创新提出，既源于习近平法治思想的指引，又落脚于对习近平法治思想的贯彻落实，有力引领了新时代检察工作高质量发展。

　　

　　一、正确运用落实“坚持讲政治与抓业务有机统一”，让“国之大者”成为“行之实者”

　　

　　贯彻落实《意见》和《实施方案》首先要“从政治上看”，从一体落实习近平法治思想的高度去认识，从讲政治与讲法治有机融合的思想方法、工作方法上去把握，在依法能动履职中充分融入党和国家中心工作和地方经济社会发展大局，坚持政治效果、社会效果、法律效果相统一，努力将天理、国法、人情融为一体。比如，立足于阳江民营企业贡献70%以上的经济增加值、70%以上的税收和80%以上的就业岗位的经济社会背景下，市委主要领导专门对检察机关服务保障民营企业健康发展提出了贯彻要求。我们坚持依法惩处与平等保护相结合、打击犯罪和保障发展相统一，常态化开展涉民营企业案件立案监督、“挂案”清理等工作，落实“少捕慎诉慎押”司法理念，推动落实涉案企业合规改革工作，深入落实习近平总书记所强调的“法治是最好的营商环境”论述，这也是胸怀“两个大局”，落实“国之大者”的具体体现。又比如，最高检反复强调要抓好干预过问司法办案等“三个规定”的填报工作，省院也十分重视，每月都对全省填报情况进行通报。如果做不到如实填报，就不能算是做到了“两个维护”、捍卫了“两个确立”，“如实填报有‘动力’，不如实填报有‘压力’”的局面就难以形成，防止干预司法的“防火墙”则无从谈起。

　　

　　二、正确运用落实“在办案中监督，在监督中办案”，让“公平正义”真正可见可感

　　

　　检察机关的监督与办案具有一体两面的辩证关系，检察监督依附于诉讼办案，脱离办案，问题就难以发现，监督就缺乏依据。尤其是检察人员作为执法司法活动的实际参与者，必须依法能动履职于具体的办案过程和环节中，发展全过程人民民主，在法律监督的功能与定位“变与不变”中达到“发现问题更及时、监督纠错更直接”的效果，使办案与监督以公平正义的面貌呈现。比如，在阳江检察机关2021年排查近30年来的11.3万件“减假暂”案件中，刑事执行检察部门将发现的14条司法工作人员职务犯罪线索，及时移送职务犯罪侦查部门依法办理。职务犯罪侦查部门依法对其中2条构成犯罪的立案侦查、移送审查起诉，并及时就违规违法风险点精准制发检察建议书，有效地维护司法公正。又比如，最高检改变过去以“数量为王”的业绩考评思路，提出的案件质量主要评价指标从原来的87项精简为60项，对其中13项指标设定通报值。从省院的通报来看，阳江检察机关刑事案件质量主要评价指标整体排名中上游，民事、行政、公益诉讼检察案件质量也总体向好，但诉前羁押率等指标排名靠后，这从侧面折射出以检察新理念做好新时代法律监督工作还不够，敢于监督、善于监督仍有差距，倒逼依法能动履职，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

　　

　　三、正确运用落实“双赢多赢共赢”，让政法机关法治“共同体”意识更加牢固

　　

　　政法机关虽然分工不同，但执行的法律和追求的目标价值却是相同的，这既包括以人民为中心、公平正义、服务大局等基本的司法理念，也包括公益诉讼、大数据赋能等法治理念。增进法治“共同体”意识，提升法治服务能力，最根本的是学懂弄通做实习近平法治思想，形成共同的司法价值追求，通过加强执法司法制约监督，实现双赢多赢共赢。比如，围绕维护国家利益和社会公共利益这一价值追求，在党的领导下密切协作与配合，共同解决国家利益、社会公共利益受损害的问题。围绕市委“123+N”工作安排和阳江发展“三生融合、三宜一体”工作部署，阳江检察机关协同地方政府，将饮用水源保护区周边被破坏的31万平方米林地调整回生态公益林，有效保护百姓饮水安全。又比如，大数据在促进法治建设、服务国家治理中的作用越来越重要，而执法司法活动产生海量数据，执法司法不公不严不廉等问题往往就隐藏在异常数据背后。能不能充分发挥“数字革命”效能，关键是各执法司法部门要线上实时共享数据，实现办案协同，全面消除“数据壁垒”，敞开大门主动接受监督，促进严格公正执法司法，为共同推进国家治理体系和治理能力现代化赋能增效。

　　理念一新天地宽。我们深知，每一个检察新理念的运用落实，都不会一蹴而就。只有始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，共同把习近平法治思想落到实处，凝心聚力、久久为功，才能不断让更多的人民群众在用心用情的法律监督中感受到公平正义就在身边。

原文链接：http://www.gd.jcy.gov.cn/jcwh1/202205/t20220520_3668317.shtml
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