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　　接到线索，公益诉讼检察官王炜绮确定了办案三步骤：首先是实地勘察。检察官到现场勘察时发现，菜场正处于开工改造阶段，建筑砂石材料占道堆积，商户们在通道中随意搭建伞棚，伞棚之下堆积泡沫纸箱，周边电线混乱。案发通道是菜场进出通道，虽设置了隔离栏杆，但仍存在车辆随意出入、与行人混行的情况。菜场的通行安全、消防安全受损的状况持续存在并因菜场改造有加剧趋势。

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　　而首次运用无人机对案发菜场及周边道路进行俯瞰视频拍摄，获得的通道堵塞、伞棚连绵的景象更令人心惊，通行及消防安全问题一触即发。

　　（无人机拍摄画面）

　　其次，进行大数据研判。检察官王炜绮从区公安分局调取事发菜场及周边两年内事故报警明细等，查清了涉案菜市场周边交通状况及该路段人车交通事故频率。两年来，事发菜场通道及周边共有6起非机动车与行人相撞报警记录。案发地近年事故频发，说明菜场通道混乱拥挤的情况早已是民生“痛点”“堵点”，危及居民，特别是老年人出行、购物的安全。

　　之后，公益检察室负责人刘潇潇与检察官王炜绮又马不停蹄赶赴案发菜场所在的街道办事处进行调研，进一步了解菜场通道及消防现状的成因，探寻解决路径。

　　在充分调查核实及调研后，浦东新区检察院召开了该院首次行政公益诉讼听证会，由分管检察长陈苹主持听证会，邀请3名人民监督员作为听证员参与，属地街道党工委副书记、街道办事处副主任、平安办主任以及案发菜场负责人、区域内相关单位代表参加听证。

　　听证会过程中，检察官王炜绮通过PPT演示的形式详细展示、讲解相关书证、言辞证据、视听资料等案件证据和调查核实材料，向人民监督员和参会人员讲解了菜场通道狭窄、人车混流等现状，以及上述现状与过失致人死亡案的联系。

　　“菜场改造是为了改善民生，但人民群众的通行及消防安全更是民生。”检察官说。

　　听证会后，浦东新区检察院向案发菜场所在的街道办事处制发行政公益诉讼诉前检察建议，建议街道对前述乱象立即予以整治，消除通道和消防安全隐患，排查问题，合理规划、完善管理、加强宣传，联合协调消防、公安、安监等部门形成合力，建立长效工作机制。案发菜场所在街道办事处高度重视问题，当即表示将立即整改，并从整体统筹管理，建立长效监管机制。

　　检察建议制发后，街道办事处等单位立即协同推进案发菜场通道的系统性整改和管理工作，公益检察官亦持续跟踪菜场通道整改进展。相关部门组织联合执法整治，针对案发菜场内部施工现场及周边商铺开展全覆盖排除，重点对占道跨门经营、乱搭乱建摊棚、随意堆放易燃品、当道堆放砂石、私拉电线等乱象进行整治；针对人车混行情况，明确菜场内部严禁车辆通行，并设置车辆停放点；组织社区干部和志愿者对摊主进行安全用水用电宣传教育，严禁私拉私接电线。

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　　相关部门还对辖区内其他菜场开展拉网式摸底排查，保证各类公共安全隐患清除；又协调菜场管理方启动对辖区内菜场及周边区域的全面升级改造，提升硬件设施，织密城运管理智慧网，对违法违规行为及时提醒；此外还督促市场管理厘清主体责任，切实承担管理义务，落实安全值班巡查管控制度。

　　小小城市“堵点”就能造成夺命的事故，因而城市精细化治理需要“绣花针”般的功夫。对于检察机关来说，办理发生在群众身边的司法案件，亦要有“绣花针”般的细致、敏锐和用心。

　　“用心用情依法办案，才能守住民心”。通过“四大检察”之间的线索流动通道，刑事检察官和公益检察官各司其职又互联互通，他们拒绝机械办案，发挥“能动司法”理念，敏锐捕捉到刑事个案背后的公益诉讼线索，他们运用检察智慧发现群众所急、所难，发挥检察担当“填补”城市管理的疏漏，用“不缺位”的检察力量护航公共安全，助推城市人居环境软实力的提升。