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西藏自治区党委组织部副部长、人社厅党组书记李富忠：推动西藏社会保障事业 高质量可持续发展

　　习近平总书记《促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展》重要文章，处处饱含着对民生改善的深切情怀，处处蕴含着对社会保障高质量发展的殷殷期许，站在党和国家事业发展、人民幸福安康的高度，深刻阐明了社会保障事业的重要意义和重大成就，深刻阐明了社会保障事业的思路方法和目标任务，系统回答了我国社会保障事业发展的一系列方向性、根本性、战略性重大问题，为推进我国社会保障事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力。近年来，西藏自治区深入学习贯彻习近平总书记关于社会保障的一系列重要指示精神，始终坚持将改善民生、凝聚人心作为社会保障工作的出发点和落脚点，坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，从增强公平性、适应流动性、保证可持续性出发，构建切合西藏实际的社会保障体系。

　　坚持改革攻坚，破除体制藩篱，多层次的社会保险制度体系不断健全。习近平总书记强调，我国社会保障制度改革已进入系统集成、协同高效的阶段。我们准确把握社会保障各个方面之间、社会保障领域和其他相关领域之间改革的关系，坚持制度的统一性和规范性，从“四个层次”统筹推进社保制度体系完善，建立了统一城乡居民的基本养老保险制度；推动实现寺庙僧尼、铁路专职护路员、被征地农牧民等群体纳入社保统筹，落实困难群体政府代缴政策；全面推进机关事业单位养老保险制度改革，实现机关事业单位和企业养老保险制度并轨；发挥失业保险保生活、防失业、促就业“三位一体”功能，在使用好4.1亿元职业技能提升专账资金基础上，今年计划再提取1亿元左右资金支持企业减轻压力稳住岗位、支持职工提升技能留住岗位。特别是新冠肺炎疫情发生以来，西藏纾困举措密集出台，通过社保“减、免、缓”等政策，加快保市场主体保就业保民生，累计稳定就业岗位约11万个，以完善的多层次社会保险体系，为民生改善提供基础性、制度性保障。

　　坚持应保尽保，凝聚民心人心，“不落一人”的社保覆盖格局全面实现。习近平总书记指出，要把更多人纳入社会保障体系，为广大人民群众提供更可靠更充分的保障。我们立足西藏特殊区域特征，精准实施全民参保计划，完善社会保险关系登记和转移接续措施，实现省级统筹，强力推动实施“五大工程”，即“社会保险阳光普照工程”“社会保险进寺庙工程”“社会保险质量提升工程”“社会保险促脱贫工程”“社会保险边境行工程”，将寺庙在编僧尼、建档立卡贫困群众、脱贫人口和边境地区农牧民群众作为社会保险扩面的重中之重，努力实现全覆盖、无死角、零遗漏。聚焦灵活就业人员、新业态就业人员、农民工等重点群体，推动实现职工基本养老保险由制度全覆盖到法定人群全覆盖。全区各类社会保险参保人数达到314.6万人次，以“不落一人”的社会保障能力持续保障和改善民生。

　　坚持人民至上，强化信息赋能，“一网通办”的社保经办服务能力全面提升。习近平总书记指出，社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障。我们积极应对西藏群众居住极为分散、服务半径大的困难，全面加强社会保障信息化、精细化管理，实现了“三个方面”的突破。基本养老保险由省级统筹向全国统筹的突破，西藏于2022年5月比原计划提前2个月成为全国第二批、第14个入网企业职工基本养老保险全国统筹信息系统的省份，工伤医疗费用联网即时结算、智慧劳动监察等本地化系统功能改造工作同步推进。社保卡由“不愿用”向“全面用”的突破，全面推行社保卡“上门办”“即时制”活动，实现全区参保人员人手一卡，大力推动民生服务领域待遇进卡、结算持卡、线上线下全面用卡的全过程社保卡应用场景。人社业务由一地办向跨省办的突破，全面梳理流程相似、材料相近、结果关联的“一件事”所涉事项，一体整合、精简归并“打包办”事项，真正实现“信息多跑路，群众少跑腿”，个人参保证明查询打印、单位参保证明打印、职业年金权益查询、工伤异地居住、工伤事故备案、失业保险跨省转移、流动人员人事档案等事项全部实现跨省通办。以社保经办服务与“互联网+”技术的深度融合，为企业和群众提供了更加贴心暖心细心的人社服务。

　　坚持底线思维，加强监督管理，密实安全的社保基金防护网越扎越牢。习近平总书记多次强调，要坚持系统观念，增强风险意识，科学谋划社会保障事业。面对西藏产业结构调整、劳动力流动加快等趋势，我们充分研判社会保障可能面临的新情况，提高工作预见性和主动性，深入实施“三项行动”，真正让“防护网”成为“安全网”“放心网”。深入实施“社保基金管理提升年”行动，开展全险种社保基金专项检查，强化人防、制防、技防和群防“四防”协同，守护社保基金安全。深入实施政策、经办、系统、监督“四位一体”风险防控完善行动，提升风险识别、监测、防控能力，有效防范化解基金运行风险。深入实施欺诈骗保联合惩戒行动，以零容忍态度严厉打击欺诈骗保、套保或挪用贪占社保基金的违法行为，守护好人民群众“养老钱”“保命钱”。以社保基金的安全平稳运行，充足的保障能力，使各族群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

　　在全面建设社会主义现代化新西藏的新征程上，我们将牢记习近平总书记关于社会保障的重要文章精神，充分结合西藏实际，全面建成覆盖全民、城乡统筹、保障适度、更可持续的多层次社会保障体系，发挥好社会保障作为民生保障安全网、收入分配调节器、经济运行减震器的重要作用，助力西藏高质量发展和长治久安。

原文链接：http://www.xzdyjy.gov.cn/folder967/zgdt/2022-06-02/193149.html
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