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遵义市坚持“四个导向”建设高素质专业化公务员队伍

　　近年来，遵义市全面贯彻落实新时代党的组织路线，坚持目标导向、事业导向、基层导向、严实导向相统一，依法管理和培养锻造一支高素质专业化公务员队伍，推动全市广大公务员立足岗位、履职尽责，为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，建设红色传承引领地、绿色发展示范区、美丽幸福新遵义担当作为、奋发有为。

　　坚持目标导向，锻造过硬干部队伍。按照建设高素质专业化公务员队伍目标要求，聚焦公务员队伍建设重点领域，着力调结构、提素质、强队伍，促使全市公务员当好遵义高质量发展“火车头”。一是多渠道引人，优化公务员队伍结构。严格执行公务员法及相关党内法规，坚持以公开招录为主，公务员调任、军转安置等为辅，通过送考上门、创新研发“招录云”等方式，拓宽来源渠道，持续改善基层公务员队伍整体结构，增强整体功能。近年来，全市公开招录基层公务员(人民警察)1807名，通过“送考上门”定向招录双一流高校选调生165名，调任紧缺专业背景或脱贫攻坚一线表现优秀、实绩突出的国有企事业单位干部434名，接收安置军队转业干部162名。二是大规模培训，提升综合能力水平。坚持党性锤炼铸魂，依托全市54个党性教育基地和41个党员政治生活馆，采取组织参观、现场教学等方式，实现对全市公务员的红色教育培训全覆盖。坚持理论培训固基，紧紧围绕打好“三大攻坚战”，深入实施“三大战略行动”目标任务，线上用好新时代学习大讲堂平台，探索创办“乡村振兴讲习堂”，线下立足各级党校全面加强主体班教育培训，2020年举办春季、夏季、秋季13个主体培训班，累计培训干部2000余人次;举办11个专业能力培训班，累计培训干部550余名;2021年市级规划举办69个班次培训3000余人次。坚持实践锻炼成长，建立市、县、乡三级纵向挂职交流和跨地区、跨部门横向轮岗交流机制，近年来共选派49名基层年轻公务员到市直机关挂职，72名基层公务员到北京、上海、广州、南京等地随岗锻炼、跟班学习。三是专业化选配，建强各级领导班子。认真贯彻落实《2019—2023年全国党政领导班子建设规划纲要》和省委要求，突出政治标准，全面推行“看政治忠诚、看政治定力、看政治担当、看政治能力、看政治自律和个人自评、干群测评、联审联评、综合研判、党委(党组)评定”的政治素质识别评价“五看五步法”;制定完善领导班子专业化功能结构模型，把准班子核心任务，将专业化要求与知识结构、年龄结构、能力结构等有机结合，注重选配专业能力强的干部，明确不同类型班子专业化配置重点，在部门领导班子成员中配置精通核心业务的专业型干部，确保能力素质与岗位要求相适应、专业特点与班子功能相协调，提高各级领导班子专业化水平。2020年对45个乡镇和20个行业部门领导班子进行了充实调整。

　　坚持事业导向，激励干部担当作为。市委制定出台《《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》》，着力健全完善政治上激励、工作上支持、待遇上保障的制度机制，通过选人用人引导、职级职务并行、容错纠错鼓励等方式，营造良好干事创业氛围。一是突出政治激励。强化实践实干、实绩实效，树立鲜明选人用人导向，大胆使用、提拔重用在脱贫攻坚、疫情防控主战场经受考验、实绩突出、干群认可的干部。近年来，全市累计提拔使用脱贫攻坚一线干部1291人，疫情防控期间审批县(市、区)火线提拔干部7名，一大批优秀年轻干部走上领导岗位，在决战脱贫攻坚、决胜同步小康、推动遵义高质量发展中发挥了生力军作用。二是用好待遇激励。把推行职务与职级并行制度作为深化党的建设制度改革、激励公务员担当作为的重大举措，准确把握职务与职级并行制度的择优性，体现鼓励先进、鞭策后进的正向激励作用，为脱贫攻坚连续驻村满3年且年度考核均为称职(合格)及以上等次公务员(参公事业干部)记三等功1次，为连续驻村5年且年度考核均为称职(合格)及以上等次的记二等功1次，并在符合提拔使用和晋升职级同等条件情况下，优先提拔使用或晋升职级。2019年以来，全市职级晋升县乡一线公务员1927人，充分调动了基层公务员积极性。三是强化表彰激励。建立领导干部新时代新担当新作为表彰制度，注重在重点工作和专项工作中加大对具有突出贡献基层公务员的表彰奖励力度，引导基层公务员树立正确的政绩观、权力观和事业观。全市连续两次开展新时代新担当新作为干部表彰，提拔使用获得省委、市委表彰干部14人、脱贫攻坚一线干部1041人，首轮职级晋升基层一线公务员2382人，推出了荣获第九届全国“人民满意的公务员”赵梅等一批先进典型;新冠肺炎疫情发生后，及时出台11条激励措施，直接从援鄂医疗队成员中聘用事业编制人员25人，为全市干部树立了担当作为的身边榜样、赶超标杆。四是注重考核激励。坚持正向激励、负向约束，准确把握“三个区别开来”，综合运用公务员平时考核、专项考核、年度考核结果，注重定期分析研判，充分发挥干部考核在区分优劣、奖优罚劣、促进发展上的“指挥棒”“助力器”作用，推动基层党委把严的主基调贯彻下去、把好的队伍管理出来。2020年结合抓党建促脱贫攻坚挂牌督战，追责问责履职不力党员干部和公职人员244人。

　　坚持基层导向，助力乡村全面振兴。充分发挥优秀人才在脱贫攻坚、乡村振兴一线的关键作用，让优秀人才到基层去，让机关干部从基层来，形成干部扎根基层、崇尚实干、勇于创新、乐于奉献的良好氛围。一是引导人才往基层流动。聚焦脱贫攻坚、乡村振兴人才需求，不断健全完善制度机制，制定落实《引导专家人才服务决战决胜脱贫攻坚工作方案》《鼓励支持有关人员到贫困地区领创龙头企业或合作社助力按时高质量打赢脱贫攻坚战的实施方案》《遵义市“千人帮千社、千企带千社”工程实施方案》等，扎实推进“万名农业专家服务‘三农’行动”，探索实施“千人帮千社、千企带千社”的“双千帮带”工程，持续引导人才向基层一线流动。近年来，先后选派1445名农业专家精准对接指导贫困村发展产业，近年来选派952名驻村第一书记、2000名驻村干部开展驻村帮扶工作;选派、引进、培养1000名左右乡村振兴所需经营管理人才，引导匹配1000家企业与村集体股份经济合作社结对，实现集体经济薄弱的村级合作社“双千帮带”全覆盖。二是鼓励人才在基层扎根。统筹当前和长远关系，充分发挥不同年龄段人才的优势作用，市县两级选派100余名政治坚定、本领高强、熟悉农业农村工作、领导经验丰富的干部作为乡村振兴指导员，大力实施乡村振兴村级组织领军人才培养和在中等职业学校实施乡村振兴后备人才培养的“双培养”工程，择优选拔439名培养对象作为市县两级村级组织领军人才进行培养，遴选4891名中等职业学校优秀学生作为乡村振兴后备力量进行培养，给学习机会、锻炼平台、政策支撑，着力培养一批坚定不移贯彻党的方针政策、带领群众持续增收致富、推动农村社会治理的乡村振兴人才。三是支持人才从基层上来。积极构建高素质优秀人才到基层去、上级机关公务员从基层来的良性循环，持续落实省委“两个80%”政策，即每年省、市、县三级机关需要补充的公务员名额，其中80%面向社会优秀应往届高校毕业生公开考录;省、市、县三级国家机关需要补充的公务员80%原则上从具有3年及以上乡镇或村工作经历的公务员中进行遴选或选调。持续开展乡镇公务员职位定向招录优秀村干部、大学生村官、第一书记和驻村干部工作，充分调动基层一线干部积极性。近年来，全市面向基层公开选调120余人，定向脱贫攻坚一线招录优秀村干部、大学生村官、第一书记和驻村干部220余人。

　　坚持严实导向，强化全面从严治吏。把管思想、管工作、管作风、管纪律统一起来，充分运用专项督查、巡视巡察、日常监督等多种手段，推动形成全过程和全方位从严管理干部工作体系。一是专项督查促落实。强化对党中央和省委重大决策部署的常态化督查落实制度，加大专项问题督办力度，引导各级干部把抓落实作为开展工作的主要方式。围绕“国之大者”持续加强对各级干部贯彻新发展理念、推动高质量发展、打好三大攻坚战、落实意识形态工作责任制、防灾救灾等工作情况的专项监督检查。进一步整合监督资源，畅通监督渠道，规范操作流程，对涉及选人用人问题的信访举报全部进行了查核处理，连续两年保持信访举报查结率100%。开展党内政治生态分析研判，累计完成1600余名市管干部、9000余名县管干部廉政档案建设，确保及时发现问题、预警提醒、推动整改落实。二是巡视巡察强震慑。始终将巡视巡察问题整改作为检验干部“四个意识”的试金石，市委共巡察市级党组织112个，县(市、区)党委巡察党组织1134个、巡察村级党组织1819个，覆盖率超过90%，对反馈问题逐一建立整改台账，建立巡察整改监督协作配合机制，将巡察反馈问题整改情况纳入纪检监察机关、组织部门干部监督重要内容，及时跟踪督办，推动系统整改、全面整改，持续巩固和发展风清气正的政治生态。三是日常监督转作风。制定实施深入社区考察识别干部5项措施，推动考察干部向“八小时外”的生活圈、社交圈延伸，向道德品行、群众评价等方面拓展。坚持从政治高度看待和整治形式主义、官僚主义问题，持之以恒推动各级党员干部严格执行中央八项规定及其实施细则精神，2020年全市累计查处形式主义、官僚主义问题240起，党纪政务处分230余人，查处享乐主义、奢靡之风问题117起，党纪政务处分130余人，不断释放驰而不息转作风的强烈信号。

　　

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