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吉首市：“三红力量”，为城市基层治理水平“加油提速”

　　为贯彻落实中央关于加强和改进城市基层党的建设工作要求，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。吉首市以健全党的组织体系为重点，以完善城市基层治理为基础，构建以基层党组织为领导，党员居民、业主委员会、物业服务企业等多方参与，其他社会组织为补充的共建共享的小区党建工作新格局，推动党组织在小区建立、矛盾在小区化解、服务在小区延伸，通过上情下达、下情上传、服务群众、化解矛盾、凝聚人心，实现社会治理精细化，促进城市基层社会治理现代化，为社区发展迅速赋能，加码蓄力。

　　建强“红色堡垒”，构筑社区之基。探索以街道大工委制为核心，州市领导、州市直单位“一对一”或“多对一”结对社区、指导小区模式，30名州市级领导、100个州市直单位组团服务29个城市社区，聘任兼职委员119人。基层组织建在小区，一个支部一个堡垒，2021年6月全面派驻城市社区第一书记后，社区工作得到全面提质，选聘38名小区党建指导员，成立10个小区党支部、90个小区党建工作站。党的工作向小区、楼栋、家庭、个人全覆盖。同时建立以小区党支部（党建工作站）为核心，业委会、物业企业、主管部门、共建单位等参与的“五位一体”议事协商机制。健全党组织主导下的社区事务听证会、民主恳谈会、矛盾协调会和党群议事会，明确议事协商收集调研、确定议题、协商讨论、达成决议、组织实施、公示公开、监督反馈的“七步”工作法。真正实现了选能人、选强人、选群众心中的领头雁，成为凝聚社区力量、传播党的声音、带动乡村振兴的“主心骨”。

　　聚合“红色联盟”，强化社区之力。以街道社区党组织为核心，把街道社区、驻区单位、“两新”组织等领域纳入城市基层治理视野。湖南弘一（湘西）律师事务所作为湘西州物业协会的会员之一，坚持“基层治理+为民服务”、“党建+所务”相结合的方式，首创现代物业法律服务，积极参与社会治理工作。在担任湖南吉首精诚房地产开发有限责任公司、湘西自治州拓展房地产开发有限公司等破产管理人期间，积极协调相关部门及单位，完成破产公司烂尾楼续建工作，并较好地处置了破产财产，在处置资产的过程中，为上千户业主办理了不动产权证，解决了因开发商破产而十余年办证难的问题，减少了业主“涉访涉诉”案件；同时积极协调相关街道办，组织小区成立业主委员会，积极寻求优质物业公司，为业主提供优质服务，充分保障了业主权益的同时，为物业法律服务添砖加瓦。截至目前，已有68家物业企业入驻101个商住小区，71个小区成立业委会。物业管理服务水平的提升，基层治理“末梢困境”的破解，凸显了党建引领提升城市基层治理能力，形成了组织联建、资源共享、机制衔接，共抓基层党建、共商基层治理的良好局面。进一步壮大了党建的“朋友圈”，提升了联建的“帮扶力”，实现了共驻共建、共治共享。

　　激活“红色基因”，打造社区之魂。挂牌成立91个文明实践站，注册志愿者人数达5.8万人。推行“一社区一片警”全覆盖，社区年均开展法治、科普等活动4次以上。开展“最美小区”创建，制定文明公约，开展“美化环境”“邻里守望”“疫情防控”等志愿服务活动1200余次。将美丽湘西建设与文明创建结合，84个市直单位党员干部在城区路口开展文明劝导。结合全国文明城市、国家卫生城市创建等工作开展“大清洁、大整治、大宣传、大督导”四大集中行动，实行“社区吹哨三个报道”制度。城管执法向小区拓展，整治12个社区占道经营、乱停乱放等违章行为。“四点半课堂”“诚信菜摊”“共享书屋”“城市社区养老托幼助残服务中心”等一系列“微创新”暖了民心，提了素质。整合调动社区红色基因，全方位的典型宣传引导，全力改陋习、树新风，将红色基因融入社会治理血脉，提升社会治理效能，充分发挥社区党员、干部作用，筑牢共治共建的法治基础、道德底色、自治氛围。乾州街道蔬菜社区开展“四大”集中行动经验被国务院网站首页头条推送，“在社区联点共建单位的支持下，我们城市基层治理的决心更坚决，效果更明显，昔日拥挤杂乱的道路已变得干净宽敞，沿路有序摆放大小花草盆景，车辆规范停放在划线车位内，居民家门口及公共区域无杂物堆放。”竹园社区党支部书记卢春芬说道。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2022/05/19/13761046.html
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