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娄星区创新运用“小区党建+物业+楼宇会”方式，推进基层善治——干部“搭台” 群众“主事”

　　湖南日报全媒体记者李梅花

　　通讯员陈峰邹国栋廖元媛

　　娄星区是娄底市主城区，辖区长青街道有老旧、散居楼群小区110余个。小区大多治理组织薄弱、管理机制不畅，居民矛盾调解、环境提升、设施改善等难以得到解决。

　　聚焦群众急难愁盼，娄星区在长青街道开展基层治理创新试点。今年，长青街道坚持党建引领，以小区、楼栋为单元，推行“楼宇会”群众工作法，通过干部“搭台”，让群众当家做主，不断完善基层治理体系，推进城市基层善治。

　　有事共议，“群众事”交给群众办

　　5月16日，甘子冲社区华达小区内的农贸市场，果蔬、水产、肉类按区摆放，经营秩序井然。小区住户贺玉梅告诉记者：“以前商贩占道，噪声刺耳，臭气熏天，一年到头不敢开窗，不敢在楼下逗留。”

　　华达小区是企业职工家属小区。企业政策性破产倒闭后，这里成了弃管小区，农贸市场也没了管理主体，屠宰家畜扰民、乱摆乱放等现象屡禁不止，居民投诉不断，成为街道治理“硬骨头”。

　　今年1月14日，社区协调组织离市场最近、反映强烈的东4栋和D1栋的党员、居民代表，以及物业和市场相关部门近60人，召开“楼宇会”，让群众自行商议解决。

　　社区党支部书记马洁介绍，“楼宇会”由楼栋党小组牵头，居民、物业、业委会参加，再由居民推选出群众信服、组织信任的人主持会议，通过吐槽会、诸葛会、诊难题等议程，共同探讨和解决问题。

　　老党员谭何林被推选为“楼宇会”主事人。他告诉记者，会上，大家就市场环境、安全管理等尽情“吐槽”，投票选出屠宰家畜扰民为突出问题，并达成整改方案——规范商户场外定点屠宰家畜，进入市场须入室经营。

　　第二天，小区物业和居民参与整改，困扰多年的揪心事得以解决。同时成立以党支部党员为主的志愿服务队，开展常态化监督，防止反弹。

　　邻里互助，“陌邻”变成“亲人”

　　“楼宇会”促进问题解决、提升基层治理，也增进了邻里关系，将“陌邻”变成“亲人”。

　　小花社区涟邵小区是个老旧小区，70%的住户为60岁以上老人。这里有着城市小区的“通病”：同住一栋楼，邻里极少交流，被视为“熟悉的陌生人”。开了“楼宇会”，大家留电话、建群，搭建起邻里相亲、守望相助的“朋友圈”。

　　汪云千是小区的网购达人，一次“楼宇会”上，一些住户结识了她，接连托她从网上买衣服、营养品、家具等。5月15日，邻居洪怡霞上午告知想买一件针织衫，汪云千下午就下单了。“老人行动不便，又不会网购，都全权交给我。”汪云千说，小区20多位老人的衣服尺寸，她都熟知。

　　67岁的康伏南，只身照顾患病儿子20余年，生活拮据。通过微信群，不少居民得知情况，主动捐款捐物，尽力提供帮助。5月15日，康伏南去社区接种疫苗，居民陈紫菊主动上门照料她的儿子。康伏南说：“远亲不如近邻。邻里的热心，使我越发振作起来。”

　　小区党建+物业+楼宇会，“共治”推进“善治”

　　“楼宇会”，不拘场所、不限时间、不搞“一言堂”，在小区楼栋中搭建起党支部引领，居民、物业、业委会等主体集中说事、议事、办事的平台，走出了一条“共治”促“善治”的基层治理新路子。

　　“‘楼宇会’已覆盖街道全社区，共74个楼栋、246家店铺、923名群众参与，解决小区飞线充电、环境改善、自建房整治等34个问题。”长青街道党工委书记卿月华说，年底将评出12个优秀“楼宇会”，推广其先进典型和经验，形成长效机制。

　　娄星区委书记李彦文介绍，全面推行“小区党建+物业+楼宇会”的城市基层治理模式，把党支部建在最小单元，把治理触角延伸到最小单元，通过基层党组织引领、居民自治、依法治理有机结合，有效化解群众急难愁盼，实现基层治理与民生改善良性互动。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2022/05/21/13763490.html
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