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泸溪县：“四个着力”建强基层班子

　　泸溪县高度重视换届后乡镇班子建设，突出在结构、培训、激励、严管上下功夫，实现乡镇班子运行、执行、担当、服务“四力齐升”，为乡村振兴提供了坚实的队伍保障。

　　一、着力结构优化，提升班子“运行力”。坚持科学搭配，把最优班子成员组合成最强工作搭档。一是配强党政正职。注重选拔政治过硬、驾驭力强、善于抓班子带队伍、领导经验丰富、懂“三农”工作的优秀干部担任乡镇党政正职。目前，乡镇22名党政正职，全部具备本科以上学历，其中研究生学历5人，乡镇党委书记中9名由在任乡镇长担任，新一届乡镇长全部从基层产生。二是提升班子功能。强化领导班子运行情况分析研判，及时掌握了解总体运行、整体结构、优化方向等情况，根据干部的年龄、学历、经历、性格等特点，进一步优化配备、提升功能。目前，全县乡镇班子平均年龄将至37岁，本科以上学历达79%，女性干部、党外干部配备科学合理，年龄、学历、专业结构不断优化，老中青干部梯次配备，整体功能持续增强。三是充实后备力量。采取招录乡镇公务员、招录高层次人才、选派县直优秀年轻干部到乡镇任职等方式，充实乡镇班子力量。换届以来，为11个乡镇招录公务员、高层次人才、选调生等21人，从“四项目”人员中择优选拔12名优秀干部充实进乡镇领导班子，从县直部门中择优选派了4名干部到乡镇任职，基层队伍力量充足、活力充盈。

　　二、着力教育培训，提升班子“执行力”。把履职能力建设作为换届后班子建设的重中之重，督促引导迅速进入角色、进入状态。一是强化理论武装。聚焦政治胜任能力，深入实施习近平新时代中国特色主义思想培训计划，着力打造理论教育党校主体班、书记讲党课“两大课堂”，实现全体班子成员学习党的十九届五中全会精神、省州县党代会议精神、党委书记上党课、班子成员开展党史学习教育民主生活会“四个覆盖”，提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是强化履职培训。针对乡镇班子知识空白、经验盲区和能力弱项，组织开展乡村振兴、基层治理、改革发展、防范化解风险等方面的专题培训6期800余人，新一届乡镇班子成员履职培训实现全覆盖。同时，注重把乡镇班子选送到省、州、县进行挂职锻炼或跟班学习，精心选派了35名干部参加中央和省州培训，选派6名干部到县直单位和企业挂职锻炼，开阔眼界、增长才干、提升能力。三是强化线上充电。将在线学习作为乡镇班子成员教育培训的重要抓手，及时将新进人员纳入参学对象，及时推送各类课程，组织专题学习，同时，将在线学习纳入年度考核，采取“月提醒、季通报”的方式考核问效，多途径提升乡镇班子综合素质和能力水平。2021年，全县115名乡镇班子成员均超学时完成学习任务。

　　三、着力激励保障，提升班子“担当力”。持续加大基层干部激励保障力度，提振干事创业精气神。一是深化联系服务。制定县级领导联系乡镇制度，县五大家领导班子成员分别联系11个乡镇，每个乡镇安排2到3名县级领导干部联系服务，掌握工作情况、思想动态，在产业发展、社会稳定、改善民生等方面，帮助理思路、解难题、当后盾。开展组工干部“五联五促”活动，采取平战结合、专常结合的方式，常态化下沉到乡镇一线，加强班子跟踪管理、工作指导服务。二是树牢基层导向。牢固树立重基层、重实干、重实绩导向，大力培养使用、表彰奖励一线干部，将年度考核评优指标向乡镇一线倾斜，让乡镇干部有机会、有舞台、有盼头。乡镇换届以来，在表彰各类先进个人中，乡镇干部达60余人，占到了全县总人数的70%，同时，29名敢担当善作为的乡镇干部被提拔或交流至县直单位担任班成员，其中担任正职的达14名，广大基层干部深受感动、备受鼓舞。三是夯实基础保障。进一步完善乡镇“五小”设施，严格按工作年限发放乡镇补贴，按政策规定为购买“五险一金”，同时，将“五个文明”考核绩效奖金发放向乡镇一线倾斜，同等次高出县直部门2000元，乡镇机关公务员年工资收入高出县直机关同职务人员20%，确保乡镇干部安身、安心、安业，激励他们扎根一线，奋勇担当、干事创业。

　　四、着力从严监管，提升班子“免疫力”。坚持严管就是厚爱，真管真严、长管长严。一是严格管理制度。出台《关于严格乡镇干部管理暂行办法》、《调整不能胜任现职领导干部暂行规定》等制度，对乡镇班子成员推行清单管理，根据工作督查、作风督查、年度考核、平时考核、绩效考评、巡视巡察及群众举报、媒体曝光等建立干部正、负面清单，实行“一人一档”管理，对履职情况全程纪实、精准“画像”，以从严导向营造干事创业氛围。二是严格考核问效。对乡镇班子实行定标、定量、定责考核，根据工作实绩，将乡镇五个文明建设绩效考核分三个等次，将考核结果与干部选拔任用、评先评优、激励约束、问责追责有机结合。乡镇换届以来，1名履职不到位、工作失责的乡镇党委书记被调整到县直部门担任副职，3名乡镇班子成员因平时考核原因被取消年度考核评优资格。三是严格日常监督。健全监管体系，构建了政治监督、党内监督、日常监督“三位一体”的监管体系，同时，持续深化因私出国境、违规经商办企业、违规兼职等专项整治，充分运用选人用人专项检查、经济责任审计等手段，强化日常监管。探索实施干部“八小时外”管理监督，将工作圈和生活圈有效衔接，八小时内与八小时外有机贯通，打造一支勤政廉洁、作风优良的乡镇班子。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2022/04/24/13728162.html
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