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新晃：“党建引领”三源共治，打造多元解纷新矩阵

　　近日，新晃县步头降苗族乡涞溪村蒲某兰，杨某富在调解协议书上签上了自己的名字，这个长达十余年的山林纠纷终于画上一个圆满的句号。“该起纠纷起因是林权证上的填写不规范，致使界至不清”，该乡政法委员杨传信说，“在县矛盾调处中心的组织下，县林业调纠办、乡社会事务中心、乡林管站、村、组相关负责人一同来到涞溪村，通过现场勘测及与大数据进行比对分析，弄清了双方的山林权属，彻底的化解了这起多年不能解决的山林纠纷”。

　　今年以来，新晃县域社会治理围绕“小切入、硬举措、精发力”，以“发案少、秩序好、服务优、群众满意”为目标，以一体推进“警源、诉源、访源”三源治理为落脚点，着力构建集约高效、多元解纷、便民利民、交融互动的基层社会治理体系。

　　“一抓一合”，激发基层社会治理“新动能”

　　以“党建+微网格+社会治理”为抓手，紧盯基层治理空白点、薄弱点，同步整合农村人居环境治理、基层社会治理、城镇管理等各类网格，全力捏合乡镇、部门资源、服务、力量下沉“微网格”，实现“多网合一”。

　　据统计，该县建成“微网格”3853个，建立“五级链条微信群”线上集中受理矛盾纠纷等诉求微信群4006个，整合6463名微网格员，825名村（居）民代表、公益岗人员、志愿者等共同参与微网格治理，服务群众79629户。

　　“重源防治”，打通基层社会治理“最末端”

　　重源头。联合县组织部门，以创“十无”（无非正常上访、无群死群伤事故、无黑恶势力、无毒、无酒驾醉驾、无命案、无群体性事件、无精神障碍患者肇事肇祸、无非法集资、无电信网络诈骗）“六进”活动（进学校、进医院、进村寨、进企业、进社区、进机关）为载体，发动全县70余个县直单位、137个村、14个社区、140余家企业集中开展创“十无”活动，推动社会治理主体下沉。签订“党员干部带头参与‘十无’创建承诺书”12000余份，组织开展“六进”大走访200余次，起底各类三源问题359个，调解成功346起，调解成功率96%，涉及金额150余万元。

　　强防治。着眼基层平安建设短板，创新构建服务型基层警务模式，完善“一村一辅警”机制，深入开展“百万警进千万家”活动，全力为群众做好报警求助、治安防范、隐患排查、法治宣传等服务工作的同时在各级各类调解组织以及矛盾多发领域的行业协会设立诉调对接工作站，实现诉调无缝对接，从源头上“降警情、控发案、降诉讼”。

　　中国新晃籍男子杨某某与缅甸籍女子英子（化名）由于文化背景差异，二人在婚后时有争吵。英子不堪压力，认为婚姻生活已经破裂，遂诉至法院要求离婚。今年四月，该县人民法院在仔细梳理案件情况后，为减轻当事人诉累，决定采用诉前调解的方式解决此案。调解当天，在承办法官有条不紊地组织下，双方达成离婚调解协议。破解了以往涉外诉讼“耗时长”难题，实现了“让数据多跑路，让群众少跑腿”。

　　杨某某和英子的诉前调解案例仅是该县三源治理的一个缩影。今年以来，该县为确保三源治理有效，组织工作人员走访群众10340人，民营企业54家，发现风险隐患133处，调解案件401起，化解处置各类群体性事件10起，组织开展巡回审理活动10场次，各类宣传活动70余场次，发放宣传资料33000余份。

　　“多治增效”，奏响基层社会治理“最强音”

　　发扬“绣花”精神，对基层平安创建进行“望闻问切”，分层级建立县乡村三级纠纷化解、信访诉求、法律咨询等社会治理服务事项办事指南，为群众提供精细化、多元化的组团服务。

　　在县乡两级设立“矛盾纠纷调处中心”，组织公安、检察、法院、司法、信访、卫健等职能部门，健全完善矛盾纠纷“一单四制”（一单：矛盾纠纷清单，四制：交办制、台账制、销号制、通报制），无差别受理群众各类诉求的同时对诉求解决实行闭环管理。

　　突出初始解决和人民调解的主阵地作用，在村级建立“矛盾纠纷调处工作站”，明确分类引导细化流程，依靠各类人民调解队伍和网格、“五老”乡贤、群防群治力量和各类基层群众自治组织，对各类群众诉求进行前端排查和就地解决。

　　根据居住亲疏度，在辖区按照25户左右标准全覆盖设置“微网格”，村民小组长（或党员）担任“网格长”，倡导在遵循村规民约的基础上，通过民主程序制定积分细则，对网格内村民遵纪守法、勤劳致富、文明新风、参与公益劳动服务等方面指标进行量化打分，并加大考评结果的运用，以户为单位予以奖励。

　　整合自然资源、林业、农业、卫健、房地产等领域调解组织合署集中办公，高效推进行业性专业性调解。建成“哥柱品牌调解室”，组建调解员人才库，打造一批群众信得过的人民调解品牌。按照“党组织主导、行业部门参与、多元主体协同”思路，提倡政府、社会组织、企事业单位、社区以及个人等多种主体通过平等的合作、对话、协商、沟通等方式，依法对社会事务、社会组织和社会生活进行引导和规范，推动“民事民议”“民事民办”“民事民管”。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2022/06/17/13801232.html
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