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“农机助耕队”唤醒“沉睡土地”壮大集体经济

　　四川省巴中市南江县沙河镇天桥村幅员7.5平方公里，辖3个村民小组，536户1769人，耕地面积2560亩，在家青壮劳动力仅百余人。面对年轻劳动力缺乏，“地无人种”的现实难题，沙河镇天桥村组建“农机助耕队”，帮助农民耕种、管护、抢收，确保耕地应种尽种，粮食稳产增收，实现粮食安全和壮大集体经济“双赢”。2021年，整治撂荒地160亩，土地耕种率同比提升20％。

　　

聚焦“农田谁来种”，支部主导建队伍。充分发挥村“两委”在发展村集体经济中的主导作用，按照“农户申请、支部审核、村民评议”程序，鼓励动员本村在家劳动力和临近村富余劳动力进入农机助耕队后备队伍，对在作业技术培训中取得“农机操作手”证书资格的，签订协议转为农机助耕队正式队员。目前，全村签订服务协议农机助耕队员10名，储备后备人才20名。制定《沙河镇天桥村农机助耕队管理办法》等制度，明确村“两委”为村集体经济股份合作社农机助耕队责任主体，负责组建专班比选采购旋耕机、收割机等农机物资，全过程监督管理队伍运行。每半年对农机助耕队作用发挥情况进行评估，对整治撂荒地不力或验收不合格的，扣减队员目标绩效奖励并追究相关责任人责任，全面铆紧责任链条，确保农田应种尽种不撂荒。

　　

聚焦“撂荒怎么办”，优化机制稳增收。坚持把消除撂荒耕地，唤醒沉睡土地资源作为壮大村集体经济的“增长极”和“动力源”，优化权责体系，分类盘活利用，对连续撂荒两年以上的耕地，在土地承包权不变的前提下，由村集体经济股份合作社统一管理，落实农机助耕队复耕复种，产出收益归村集体所有；对无力耕种或举家外出无法耕种的农户，签订委托协议后，由农机助耕队提供农资采购、施肥除草、防病治虫、上市销售等生产全周期服务，所得收益按比例分成。同时明确返乡农户等有意重新耕种的，须承诺不再撂荒并缴纳300元／亩复耕费用。今年以来，农机助耕队消除撂荒耕地50余亩，托管耕地20余亩，帮助110户无力耕种的农户户均年增收2000元。

　　

聚焦“蛋糕如何分”，共建共享促长效。秉承“农益农用、共建共享”的集体经济发展理念，农机助耕队扣除劳务工资、机械损耗等生产经营成本后，净收益按“7：1：1：1”比例进行分配，即70％用于投入再生产壮大规模，10％用于保障村级党组织日常运营，10％用于集体经济组织成员分红，10％用于补充村级公共设施维护、公益性岗位、环境治理等公益事业，让村民腰包鼓起来集体经济强起来。严格执行村集体经济股份合作社资金使用审批制度，凡是重大资金活动均经村民代表大会表决后实施，所有资金使用均在公示栏公开，村集体经济股份合作社负责人每年向村民代表大会报告农机助耕队运行和收支情况并主动接受村民监督，充分调动村民参与集体经济发展的积极性，确保集体资产保值增值、集体收入稳增不减。2022年，沙河镇天桥村集体经济收益预计可达到5万元，其中农机助耕队收益1万元。

　　

　　

　　

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