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湖南祁阳：打好“三强”组合拳 赋能乡村振兴

　　近年来，湖南省祁阳市按照“党建引领、一区先行、百村示范、整市推进”工作思路，全面实施乡村振兴战略。着力打好强组织、强规划、强机制“三强”组合拳，推动全市乡村振兴工作走深走实、行稳致远，形成了组织有力、产业蓬勃、管理规范、乡风文明的生动局面，先后获得“全省美丽乡村建设示范县”“国家生态文明建设示范区”“国家农村产业融合发展示范园”等荣誉称号，一幅新时代三农“富春山居图”正在祁阳徐徐展开。

　　

强组织建队伍，筑牢乡村振兴“根基”

　　

突出“重视基层、大抓基层”，把建强基层组织、打造过硬队伍作为抓党建促乡村振兴的基石。一是堡垒在基层建强。深入推进基层党组织“五化”建设，常态化推进软弱涣散村党组织整顿，扎实开展“支部创红旗、党员创先锋、群众创十星”活动，探索实施“强村带弱村”工程，推动各村（社区）党建工作联抓、产业增收联创、队伍建设联动、村级事务联促，全市基层党组织的凝聚力、组织力、战斗力不断增强。二是干部在基层培养。精心谋划推进全市镇村集中换届，择优选配4名“五方面人员”，提拔重用42名熟悉乡村产业、乡村建设等优秀干部进入乡镇领导班子。选优配强农村带头人队伍，吸纳专业技术人才、致富能手、后备干部等1680人进入村“两委”干部队伍，换届后村支部书记、村主任“一肩挑”的比例达到了96.1％，平均年龄为41.7岁。严格落实“四个不摘”，坚持尽锐出战，全市选派122支工作队驻村入户包项目、精准帮扶促振兴。加强基层干部履职能力培训。2021年，祁阳市共举办镇村党员干部培训班143期、培训学员4.2万人次。三是人才在基层汇集。加强农村实用人才队伍建设，发挥22支人才小分队“吸铁石”作用，引进招聘基层治理人才116名，定向培养教育、卫生、农技人员735人，吸引“土专家”“田秀才”“农创客”等560人返乡创业致富，选派221名科技人才下沉一线提供科技服务，扶持培育农民合作社34个，为全市乡村振兴提供坚实的人才支撑。

　　

强规划兴产业，绘好乡村振兴“蓝图”

　　

聚焦“五大振兴”，推行“政府主导、部门主推、镇（街道）主责、村（社区）主体”工作机制，全市上下联动、部门协同、全力以赴，浓墨重彩描绘乡村振兴美好“蓝图”。突出规划先行。对照“一体设计、多规合一、功能互补”的要求，祁阳市立足“创建乡村振兴示范区、全省人居环境样板区、基层治理创新区”的目标定位，积极与中国农业科学院等高校合作，科学编制全市十四五发展规划和产业发展蓝图，形成全市乡村振兴的“奋斗标杆”和“行进路线”。强化资金保障。在“投、整、融、管”四个方面下功夫，通过财政预算安排、统筹整合资金、盘活存量资金、用活债券资金和融资等措施，共投入乡村振兴重点项目资金4.88亿元。开展农村生活垃圾和生活污水治理有偿服务，全市456个村（社区）共筹集资金2477万元用于“清污”“清运”“清洁”工程。发挥乡贤作用，召开乡贤座谈会、文化节等活动，现场捐资1260万元，引入建设项目12个。坚持产业强基。对照“建设大产区、大园区、大景区”的发展定位，高标准建设国家级高新区、现代农业产业园和多功能特色小镇，全市形成了“一路一带一廊、一核两区八景十园”的产业格局，顺利成为中国农科院科技助力乡村振兴示范市。做强“两茶一菜一柑”主导产业，探索“一推两联三引领”壮大村级集体经济新路径，推行“党支部＋主导产业＋专业合作社”的发展模式，引来市场“活水”，深化村企合作。2021年，全市共结对产业项目146个、引入产业发展资金7800余万元，496个村（社区）集体经济达到5万元以上，占比90.6％。

　　

强机制优治理，提升乡村振兴“效能”

　　

坚持在强机制、建平台、抓评比上下功夫，不断释放乡村振兴发展动能，提高乡村善治水平。一是建机制强推进。先后制定《祁阳乡村振兴建设与评价指南》《祁阳乡村治理“村为主”工作机制》《祁阳市驻村第一书记和工作队管理办法》等制度文件，建立由市级领导牵头的市、镇、村“三包三联”工作责任制，市级领导班子成员联镇驻村包项目，实行“赛马”机制，按照“月通报、季督导、半年评估、年底算总账”来决胜负、定名次，全市形成真抓实干、争先创优的浓厚氛围。二是搭平台促治理。落实“组团联村、五抓五促”“导师帮带制”工作，组建“乡村振兴导师团”，构建“村到组、组到户、户到人”农村网格治理体系，开展“五个到户”工作，全市共选派“特色团”560个、选聘帮带导师906名、划分网格2313个、联系服务群众20.5万户，党员干部履职服务能力显著提升。深化“我为群众办实事”实践活动，2021年全市共开展现场恳谈会、座谈会、党员大会837场次，帮助群众化解难题6730余件。三是抓评比树新风。开展全市乡村振兴“成果大展示·支书大比武”“十星级文明户”活动，评选表彰乡村振兴先进村、模范村、红旗村，择优评选“十星级文明户”“十星级文明示范户”，2021年全市共选出“十星级文明户”10000户、“十星级文明示范户”1000户，激励大家见贤思齐、崇德向善。开展党员积分管理、党员承诺践诺、“认领微心愿、争当圆梦人”等实践服务活动，加快培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提升广大农村居民的文明素质和精神面貌，其中乡风文明积分管理办法被省文明办作为典型经验向全省推介。

　　

　　

　　

　　

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