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安庆：发挥乡镇纪检监察协作区“五大优势” 破解基层监督“五大难题”

　　自2020年以来，安庆市纪委监委不断创新思路举措，推出乡镇纪检监察协作区制度，充分发挥“五大优势”，有效破解“五大难题”，走出了纪检监察监督执纪新模式，推动全面从严治党向基层延伸。

　　发挥“距离‘近’”优势，破解“管到看不到、看到管不到”问题。县级地域面积大、距离远，市县纪委监委日常监督难免存在盲区，乡镇纪委囿于职责权限处置问题的手段不足、措施较少。协作区设在基层一线、群众身边，既便于群众投诉，也能对乡镇纪委“管不到”的问题靠前监督、末端问效。

　　发挥“处置‘快’”优势，破解“受理不及时、办理不高效”问题。3-5个乡镇组建协作区，既可以发挥就地监督、身边监督的威慑优势，也能够第一时间到达现场、处置情况，开展监督、办理案件，切实提高监督、办案效率。

　　发挥“人员‘合’”优势，破解“业务不精湛、力量太薄弱”问题。基层纪检监察干部学历相对较低、专业不精、变动较快，且缺乏法律、财务、纪检等专业知识，乡镇专职纪检干部一般只有1至2名。协作区统筹，整合分散在乡镇的纪检监察人员，协作联动、合力攻坚，既能保障难点突破有力量，又能以案带训培养业务骨干。

　　发挥“交叉‘办’”优势，破解“抹不开面子、放不开手脚”问题。乡村是人情社会关系复杂集中区域，开展监督难免会遇到说情打招呼情况。协作区实现跨乡镇、跨单位监督，“人地两疏”，有效阻断人情干扰，打消群众疑虑。

　　发挥“多方‘联’”优势，破解“县乡联动少，贯通不顺畅”问题。如何实现县一级纪委监委“室组”力量与乡镇纪检监察力量有效整合是实践中的难题。实行协作区主任由县纪委常委担任，能够有效统筹、保证权威，副主任由监督检查室负责人和乡镇纪委书记担任，能够专业专办、熟悉情况，使协作区成为县乡和“室组地”联动、上下贯通的有效载体和平台，形成整体优势。

　　两年来，全市29个乡镇纪检监察协作区共处理问题线索556件，立案156件，党纪政务处分173人，移送司法机关5人。协作区运行以来，反映基层党员干部的纪检监察信访量呈现稳步下降态势。（安庆市纪委监委）

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