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济源：“三个聚焦”助推案件审理高质量发展

　　近年来，济源示范区纪工委监察工委坚持政治统领，以提高案件质量为目标，创新“三个聚焦”工作机制，积极发挥审核把关职能，推动案件审理工作高质量发展。

　　聚焦审核把关职责，着力构建铁案工程

　　“基层党组织主要负责人履行主体责任不力，导致恶势力犯罪集团长期把持基层政权，违反政治纪律。”在审理某违纪案中，该区纪工委监察工委透过现象看本质，准确定性。

　　审理案件时，该区纪工委监察工委牢记自身政治属性，坚持将是否存在违反政治纪律问题放在审理案件的首要位置，自觉站在政治高度和人民立场分析把握违纪违法问题，准确把握党纪处分条例及中央纪委精神，通过规范问责、精准处置，使上级决策部署在具体案件审理中得到体现。

　　鉴于新规定不断出台、新要求不断更新，该区纪工委监察工委注重规范审理程序，全面梳理审理工作的各个流程、各个节点、各项要求，汇编制作《审理工作流程及注意事项》并不断更新，确保流程不出错、节点不遗漏、要求做到位，实现以规范化提升审理质效。

　　紧盯“狠抓案件质量、防范申诉风险”这一工作重点，该区纪工委监察工委在正式受理案件后，跳出审查报告和违纪事实材料造成的“思维定式”，引入“申复理念”和“辩护意识”，认真听取被审查调查人合理辩解，逆向审视案件的事实证据和定性处理有无问题。

　　聚焦对下业务指导，注重创新工作机制

　　“成立派驻机构案件审理室，是顺应纪检监察体制改革的需要，是保障派驻机构案件质量的需要。”该区纪工委监察工委有关负责人指出。

　　为有效提升派驻机构案件工作的规范化水平和案件质量，该区纪工委监察工委于2020年成立了派驻机构案件审理室，负责对派驻机构案件统一进行二级审理。制定《审理派驻机构移送案件工作流程和文书规范（试行）》《派驻机构案件审查常用文书规范式样（试行）》等文件，贯通派驻机构案件审查与审理各个环节，切实保障派驻机构案件质量。

　　针对济源特殊体制，该区纪工委监察工委探索实行“镇案区协审”机制，出台《镇（街道）纪检监察组织查办案件审核办法》，要求基层纪检监察组织拟给予党纪政务处分的案件，在提请党委（党工委）集体研究作出处理决定前，应当移送案件审理室审核把关，实现案件卷宗全报送、事实程序全审核、案件质量全保障。同时，通过编发业务用书、集中授课培训、开展审理轮训等方式，助力镇（街道）案件高质量发展。

　　该区纪工委监察工委将案件质量评查作为强化业务指导的有效抓手，制定涵盖事实证据、定性处理等5大项75条的《济源纪检监察系统案件质量评查标准》，常态化对全区各单位案件进行专项评查，将存在的问题分类梳理并下发通报，对排名靠后的纪检监察组织负责人进行约谈。截至目前，已评查案件122件、卷宗200余本，发现共性问题20余个，约谈4人。

　　聚焦处分宣布执行，有效维护纪律权威

　　为有效维护纪律权威，该区纪工委监察工委实行“一案三书”，由案件审理室会同对口联系监督检查室、法规室、案发单位，召开中层以上干部及受处分人员所属支部全体党员大会，现场宣布《处分决定书》《以案促改通知书》《纪律检查建议书》，并要求案发单位主要负责人作表态发言，严格执行处分决定，扎实开展以案促改。

　　该区纪工委监察工委坚持对全区党纪政务处分决定进行全覆盖的监督检查，认真做好“六查六看”工作法，即一查案件卷宗，看处分宣布送达是否及时规范；二查人事档案，看处分决定是否装入个人档案；三查工资变动审批表，看是否按规定标准降资；四查奖金发放清单，看是否按要求扣发奖金；五查年度考核审批表，看考核是否按规定确定等次；六查干部任免审批表，看是否存在职务变动、违规晋级晋职。

　　对检查中发现的问题，该区纪工委监察工委逐一制定台账销号管理，跟进督促整改落实。对因主体责任不力导致执行不到位的单位，及时进行通报曝光，并在年终党风廉政责任考核中扣减相应分数；对规避执行、蓄意变通、整改不力的责任单位和人员，视情节予以严肃问责，决不允许处分决定执行“打折扣”“搞变通”“打白条”等现象发生。（茹昕 李涛）

原文链接：http://www.hnsjct.gov.cn/sitesources/hnsjct/page_pc/jdzjzfyw/ztyw/articlee7c347ddb9044eb5b97351380358e708.html
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