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办实事｜惠安：找准监督“小切口” 审批服务“再突破”

　　“目前正在进行1#厂房第4层、研发车间第2层、宿舍楼第3层的模板支撑搭设。”深秋暖阳下，在福建省惠安县城南工业区的新厂区施工现场，面对回访的县纪委监委督查组，一服饰有限公司业主代表孙某难掩激动，黝黑的脸上露出笑容。

　　原来，今年，惠安县纪委监委通过群众“出题”、部门“答题”、纪委监督的方式，探索实施“小切口监督突破审批服务事项改革”，督促县住建局聚焦“施工许可办理”这一关键环节，在上级政策允许下创新制度、优化流程，实行“分段审批”，推动项目建设“小步快跑”。该服饰有限公司成为政策出台后的首家受益企业。

　　“营商环境是否优化提升，一大关键在于企业群众是否更省心、更满意。”惠安县纪委主要负责人说，“我们坚持学史力行办实事，总结近年来加强政治监督的有效做法，探索以‘小切口’破题做实监督‘大文章’，用心用力为企业群众解难题办实事。”

　　为了及时发现“末梢梗阻”，今年2月起，惠安县纪委监委牵头开展“营商环境提升工程”专题调研，选取多行业、不同规模级别的代表企业设立26个基层观察点，结合片区协作机制，由委领导带队开展联企大走访，深入工业园区、建设项目、办事窗口等一线收集意见建议。

　　当县纪委监委督查组到该服饰有限公司调研时，了解到他们面临一个难题。

　　“我早年在外打拼，受家乡营商环境吸引，6年前回来开办企业。因发展需要，拿到地后打算新建包含2幢厂房、研发车间和宿舍楼在内的新厂区。”公司董事长庄某说，“但资金不足，想暂缓2#厂房主体建筑建设。现有政策要求企业需一次性为整个工程办证，证办不下来，导致这块地只能‘晒太阳’。”

　　庄某反映的审批堵点问题并非个例。在深入调研中，工程建设项目审批繁琐、体制机制梗阻等是企业反映较多的问题，对此，惠安县纪委监委确定了第一批9项审批服务小切口突破事项改革。

　　3月中旬起，县纪委监委数次召集县住建、自然资源、发改、行政服务中心等部门会商研究，督促找出“破题之钥”，推进“机制活”，尤其是要深化“工改”跑出审批“加速度”。

　　很快，县行政服务中心梳理编制“工程建设项目审批”等3批次60项“一件事”集成套餐并对外公布。4月下旬，县住建局探索推行“分段施工许可”。

　　“整套开工手续分成‘基坑’‘地下’‘地上’三段，具备一段条件，办理一段手续。这样项目就能边审边建了。”惠安县住建局审批股副股长张思敏说，“自此，办理施工许可证多了一个选项，企业可结合自身需求选一套最优审批方案。新政策一出台，我们就主动联系有需求的企业到窗口办理审批。”

　　5月10日，业主代表孙某再次走进惠安县行政服务中心。与数月前相比，他发现办事大厅更加宽敞明亮，各类业务受理区标识清晰、忙碌有序。“一张表单、一套材料、一张流程图，办证更简单了。”在“工程建设”窗口申办施工许可证时，他感受到“软件”同样升级。

　　窗口工作人员在确认孙某提交的手续符合条件后，为企业办理了“分段施工许可”审批；5月12日，完成该项目的相关办结手续并向企业核发《建筑工程施工许可证》，全流程用时2个工作日。

　　“项目加快落地开工，不仅让我们节约了时间成本，还得到真金白银的实惠。”眼见新厂区建设如火如荼，董事长庄某高兴不已。

　　“优化营商环境是一项长期系统工程，不可能一蹴而就，需要持之以恒、长抓不懈。”该县纪委监委主要负责人表示，下一步，惠安县将继续探索实践“小切口”破题，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，助推营商环境再提升，让企业群众有更强获得感。（惠安县纪委监委）

原文链接：http://www.fjcdi.gov.cn/html/dsxxjy/20211129/1707775.html
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