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霍州：把好“十关” 确保村（社区）“两委”换届风清气正

　　村(社区)“两委”换届工作启动以来，霍州市纪委监委认真贯彻落实上级关于严肃换届纪律的要求，把严肃换届纪律、加强换届风气监督作为当前一项政治任务，坚守职责定位，强化全程监督，推动各项换届纪律要求执行到位，着力营造良好的换届环境，护航换届工作平稳有序向前推进。

　　把好“组织保障关”。坚持党的领导贯穿严肃换届纪律、加强换届监督全过程和各环节，积极协助并督促党委履行主体责任，推动市乡党委严格执行换届风气监督责任制，直接抓换届风气监督。成立加强换届纪律监督工作领导小组，纪委书记任组长，两名副书记任副组长。领导小组下设办公室，办公室主任由一名副书记兼任，副主任由分管班子成员担任，成员由相关科室负责人组成。建立组织、信访、党风政风、监督检查等科室分工负责、协同配合的工作机制，形成换届纪律监督工作合力。

　　把好“学习培训关”。整理中央、省市有关村(社区)换届有关文件要求和主要领导讲话精神，整理成册，做到机关包村干部人手一册，并组织专门学习培训。特别是加强对《村(社区)“两委”换届纪律监督问题清单(一)》《村(社区)“两委”换届纪律监督正面清单》《关于加强村(社区)换届纪律监督的工作方案》和《霍州市村(社区)“两委”换届工作实施方案》的学习，更精准开展换届纪律监督工作。

　　把好“调研摸底关”。建立由29名机关干部组成的包村队伍，包乡入村，走村入户，严密开展前期摸排，实现140个行政村、18个社区包联全覆盖。采取“解剖麻雀”的方式，通过走访、座谈、实地调研，全面了解党员、村民代表和现任班子的思想动态，摸清各村现任“两委”成员及班子运行情况、群众的基本诉求、存在的主要矛盾等，精准分析研判换届工作中隐藏的风险隐患，特别是对复杂村、重点人、敏感事高度关注、全面掌握。目前，形成158份包含六大类47项具体内容的村(社区)“两委”换届调研报告。

　　把好“谈心谈话关”。7月份以来，纪委书记分别与全市12个乡镇(街道)党政班子成员进行集体谈话，市纪委其他班子成员也分别与包联乡镇的党政班子进行集体谈话。要求各乡镇党委、街道党工委要切实履行主体责任，加强对村(社区)换届工作的领导，把严肃换届纪律、加强换届监督与换届工作一体谋划部署、一体推动落实;党(工)委书记要切实履行第一责任人职责，切实履行换届工作直接责任，同市委保持同频共振、步调一致，确保形成责任环环相扣，层层抓换届的责任链条。

　　把好“排查化解关”。在前期调研摸排的基础上，排查可能影响换届选举的突出问题、容易激发群体性事件的矛盾纠纷问题，及时化解影响换届不利因素，实行专人对接、跟进处理，真正做到提前预警、提早介入、提前化解。针对行政村合并、候选人条件限制严格、部分村涉及家族利益等问题，成立专项工作组，紧盯重点村、重点人员、重点问题，通过政策解读、交心谈话等方式，帮助村干部理解换届选举政策、化解消极情绪，对矛盾纠纷易发的问题，认真分析根源和症结，极力避免诬告陷害行为和不合规合法上访问题，为换届选举扫清障碍。

　　把好“警示教育关”。坚持教育在先，警示在先、预防在先，运用霍州廉风、霍州融媒等平台深入宣传村(社区)“两委”换届纪律有关要求，督促市乡党委把严肃换届纪律贯穿换届始终。深入开展警示教育，组织各乡镇(街道)村(社区)党员干部观看警示教育片，通报违反换届纪律典型案例、发放“十个严禁”提醒卡等形式，广泛宣传换届选举政策法规和纪律规定。充分发挥村级监察联络员“探头”“前哨”作用，督促全市145名村级纪检监察联络员发挥职能作用，通过入户拉家常等方式宣传换届纪律、政策法规，及时发现并上报问题线索，层层营造严的氛围，实现换届监督覆盖到底。

　　把好“台账管理关”。建立2012年以来《涉村(社区)信访举报工作台账》，详细登记信访日期、信件来源、信访方式、反映人、被反映人信息、反映问题类别等主要内容，实现办信过程可追溯;建立《涉村(社区)问题线索管理台账》，按照问题线索、谈话函询、初步核实、立案审查等方面建立台账，严格规范问题线索管理;建立《涉村(社区)典型案件登记台账》，对办结的典型案件，从违纪违法人姓名、违纪违法性质、党纪政务处分种类、案件审结时间等方面进行登记，确保案件信息准确可查。

　　把好“廉政审查关”。坚持实事求是、客观公正的原则，严格执行工作程序，严守保密纪律，充分发挥廉政审核的前置把关作用，随接随办，高效处置，确保换届期间党风廉政意见回复工作的准确性、规范性和时效性。收到党风廉政征求意见函后，由信访室、案件监督管理室、案件审理室等科室，围绕信访举报、诫勉谈话、审查调查、受处分情况等重点进行联合审查，为被征求意见的个人进行全面“廉政体检”，最后经过综合研判提出真实、准确、全面、规范的回复意见，坚决防止不符合参选资格条件的人员进入，有效杜绝“带病连任、带病上岗”。

　　把好“监督检查关”。围绕习近平总书记关于换届工作重要讲话重要指示精神的贯彻落实，围绕中央及省委、市委关于换届工作决策部署的落实落地，根据村(社区)“两委”换届纪律监督问题清单，全程监督、精准监督、有效监督。由相关科室人员组成的明察暗访组，采取“四不两直”方式，下沉一线，开展随机检查和重点抽查，压紧压实市乡党委主体责任和民政、农业农村等职能部门，特别是乡镇党委书记直接责任人职责，确保换届政策落实落地。

　　把好“线索处置关”。充分运用“信访网电”四位一体平台，受理村(社区)换届纪律信访举报，对反映违反换届纪律的问题线索专人受理、优先办理、限时办结、及时答复。党风政风监督室、各监督检查室、审查调查室优先处置、优先办理涉及村(社区)换届的信访举报和问题线索，特别是对列入台账的信访举报要加强督办、全程跟踪，严格落实“三个区分开来”要求，精准运用“四种形态”，依规依纪依法稳慎处置。同时，严厉打击诬告陷害行为查处。

　　霍州市纪委监委将继续坚持严的主基调不动摇，在前期工作基础上，加大工作力度，增强监督质效，狠刹歪风邪气，进一步强化责任落实、教育引导、全程监督和执纪问责，保证村(社区)“两委”换届全过程风清气正。(霍州市纪委监委)