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党建引领基层治理丨常德市武陵区：聚焦“三个建设”推动“三长制”工作走深走实

　　武陵区府坪街道地处常德市城市中心，下辖9个社区，共有149个小区，13878户，30893人。自“三长制”工作推进以来，府坪街道积极贯彻落实上级要求，全面构建“片组邻”三级组织体系，织密基层治理网，构建基层治理新格局，现有片长33名、组长189名、邻长963名，打通了居民代表常态化联系服务群众“最后一米”。

　　聚焦队伍建设，把好“方向舵”。紧紧扭住队伍建设这个“牛鼻子”，牢牢把握区委“135”工作机制，坚持以上率下、以优促先、以点带面，确保居民代表联系服务居民群众工作抓得住、推得动、落得实。一是以上率下，频密调度增强“推动力”。坚持街道党工委书记统筹总抓、自上而下推动，明确职责分工，建立街道班子成员和干部联点机制，街道干部60余人下沉到各社区，构建街道、社区、小区三级联动体系，推进工作落实落细。二是以优促先，党建带动增强“引领力”。依托小区党建引领社区治理模式，将辖区52个小区党支部划分为33个片,以小区党支部为核心成立片长，小区党支部书记兼任片长，建立健全“街道党工委—社区党组织—小区党支部（党小组）”三级组织架构，实现党组织覆盖100%。三是以点带面，示范带动增强“影响力”。街道党（工）委成员、社区“两委”成员领办示范点，目前共确定示范点11个，1个区级示范点、1个街道示范点、9个社区示范点已全部建成。指导各社区从两委成员、两代表一委员、妇女代表、退伍军人中，择优选举所属片长、组长、邻长，结合党员教育培训和主题教育组织开展9个社区党建专干业务培训11次，着力推动以优秀“三长”带动整体队伍提升。

　　聚焦阵地建设，夯实“基本盘”。聚焦代表选配、责任分工、组织保障，着力解决“谁来做”“怎么做”“愿意做”的问题，不断夯实推进“三长制”的工作基础。一是在代表选配上下功夫。严格落实居民代表推选标准，按照“六选五不选”建议清单，筛出没有帮带能力代表47人，选出党员居民代表448人。实行市区联动，市直单位33名干部（或家属）、区直单位87名干部成为居民代表；同时，动员社会力量加入“三长制”工作，“街巷小红人”、新就业群体、“两代表一委员”等共17人加入居民代表队伍。二是在任务分工上下功夫。健全“一月一访”、“一季一会”等民情收集处置机制，“三长”采取入户走访、电话联系、微信群联系等方式，参与巩卫创文、志愿服务、道路交通安全劝导、学生防溺水、矛盾纠纷调解等服务活动，收集居民关注的急难愁盼问题，将基层治理的触角延伸至小区每户居民，把服务送进百姓家中，帮助群众解决最关心最直接最现实的问题，打通服务群众的“最后一步路”，“三长制”工作开展以来，邻长摸排问题2416个，其中摸排矛盾纠纷807个，摸排群众诉求771个，摸排安全隐患382个，小区党支部解决1362个，社区解决1035个，街道解决12个，矛盾基本得到解决。三是在组织保障上下功夫。尽可能整合资源，在结合其他日常工作的基础上，出台了硬措施为“三长”激励鼓劲，针对不同从业人员，努力破解积极性不够高的局面。比如，支持符合条件的居民代表在本地务工，通过兼职加薪、以工代补、从事公益性岗位等措施提高代表收入；代表是街道在职干部职工，表现突出的，晋升职务职级时同等条件下优先推荐；对表现优秀、群众满意度高的居民代表，优先推选为“两代表一委员”、纳入社区后备干部、作为入党积极分子重点培养；每年集中表彰一批居民代表，授予荣誉称号；对表现突出、确有困难的居民代表，在就业帮扶、产业扶持、经济救助等方面优先考虑。

　　聚焦机制建设，凝聚“组织力”。在建好队伍、分好任务后，重要的是如何推动落实，为此，府坪街道制定了信息处置、教育培训、考核评价三种机制，不断增强工作的组织力，持续推动“三长制”走深走实。一是建立健全信息处置机制。搭建线上工作通道，建立“街道和社区”“支部和小组”“邻长和邻居”各负其责的三级微信群，形成了代表“全覆盖”、沟通“零距离”、服务“常在线”的工作常态。制定居民代表上报信息处置流程，依托三级微信群，畅通群内反馈、代表登记、分层协调、协商解决、居民销号、信息处置闭环，常规问题由社区兜底协调解决，难点问题由街道统筹，难以由街道、社区解决的问题，按照规定程序及时上报，确保问题及时处理到位。二是建立健全教育培训机制。对居民代表建立乡街带动、社区兜底的培训体系，采取定期和不定期的方式，邀请专家教授、组织部门等，围绕沟通方式、上级政策等方面，对居民代表进行全覆盖培训，不断提升他们的能力水平，推动代表在履职中提升，在提升中更好履职。同时，加大代表培训工作的经费支持力度，将培训费用纳入党建经费保障范畴，分块分片组织，确保年内全覆盖。三是建立健全考核评价机制。聚焦日常履职、群众评价、作风纪律，对居民代表开展量化评价。根据小区的实际情况，因地制宜，因类施策，制定“示范点30条”“非示范点25条”的办点评估清单，聚焦日常履职、群众评价、作风纪律，对居民代表开展量化评价，由群众对服务质量、治安环境、居民活动等进行打分评价，并制定6个大项30个小项的加扣分细则，不断提高群众对“三长制”的满意程度。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2024/11/06/14641303.html
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