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党建引领基层治理丨常宁市：推行“邻长夜谈”工作法 全面搭建基层治理“大网格”

　　近年来，常宁市官岭镇持续深化“片组邻”三长制，创新推出“邻长夜谈”，突出抓好邻长“选、育、用、评”四个关键，强化以“组”为基，以“邻”为点，综合各类网格员，构建基层治理“大网格”格局，全面统筹、有力高效推进各项工作。

　　在深耕细作中“选”出“代言人”。官岭镇组织推选一批“邻长”作为村（居）民代表，起到了上传下达、化解矛盾、凝聚人心和服务群众的作用。一是坚持优中选强。官岭镇聚焦锻造一支素质优良的“邻长”队伍，从政治素质好、带富能力强、在村时间长的党员群众中推选担任“邻长”，共推选出“邻长”1092名。二是主动亮明身份。每个“邻长”联系5—15户村（居）民，由村“两委”干部牵头建立联络群，分别召开“邻长夜谈”会，“邻长”对村（居）民“明身份、明职责、明承诺”，确保更好履职尽责。三是实行因需划岗。结合实际和需要，坚持问题和目标导向，分别设立矛盾协调员、产业带动员、卫生示范员等岗位，如在邻里矛盾大的湾组中推选德高望重的“邻长”，在道路交通安全隐患大的组推选“邻长”维护交通秩序，在举办集市的村（社区）推选卫生示范引领作用强的“邻长”宣传人居环境整治政策。

　　在蹲苗孕穗中“育”出“顶梁柱”。官岭镇结合中心工作加强“邻长”常态化培训，提高“邻长”服务群众的能力。一是组织集中培训。把加强“邻长”培训纳入全年教育培训总体计划，定期对“邻长”进行培训和轮训，通过课堂教学、专题授课以及现场观摩等方式，详细解读医保、就业等政策，宣传乡村振兴、产业发展等任务的重要意义，提升“邻长”政策水平和工作能力。二是实行结对帮带。由片长和组长担任帮带负责人，建立结对联系帮带制度，制定帮带责任安排表，定期向“邻长”宣传党的重要会议精神、当前中心工作，解读重要政策和重大事项，了解“邻长”工作实绩、示范带头等履责情况。三是强化实践锻炼。各村（社区）邀请“邻长”列席村级会议，参与村级事务商议，宣传产业发展、人居环境整治、矛盾纠纷调解的政策知识。定期召集“邻长”谈意见、谈经验，相互借鉴、促进工作。

　　在任人唯贤中“用”出“领头雁”。官岭镇推行“邻长夜谈”工作法，号召“邻长”通过“四谈四促”开展工作，有效畅通基层治理“最后一米”。一是谈政策促宣传。“邻长”利用休憩时间开展“邻长夜谈”，同村(居)民促膝长谈，宣传同农村相关的政策知识，引导村(居)民参与到政策宣传、基层治理等活动中。鹅院村“邻长”孟自桂积极宣传防溺水、秸秆禁烧等政策，提高村民安全意识。二是谈产业促发展。积极发挥“邻长”的示范引领作用，带领村（居）民发展产业。“邻长”征集村（居）民想法，帮助选准村集体经济发展方向。石龙村“邻长”张家田利用自媒体创办土猪肉品牌，带动了养殖业的发展。三是谈治理促和谐。积极践行“小事不出村，大事不出镇”的新时代“枫桥经验”，大力推行“有事找邻长，邻里好商量”活动。“邻长”作为“身边人”，能及时发现并化解矛盾。太平村“邻长”尹忠伟及时发现问题，解决了因建房产生的矛盾，维护了邻里和谐。四是谈心声促民生。“邻长”通过上门走访、“邻长夜谈”等方式，积极响应“最是乡音解乡愁”民情大走访专题活动，主动倾听群众心声，重点解决一批群众反响强烈的问题，今年已解决143件民生问题。

　　在创先争优中“评”出“排头兵”。官岭镇不断完善动态调整和星级评比机制，激励“邻长”更好地发挥作用。一是开展三级评比。每年对“邻长”履职情况开展星级评比。每季度由组长召集“邻长”召开“邻长夜谈”，由联系户对“邻长”进行测评。每季度由片长召集各组组长、“邻长”，组织召开会议，“邻长”间进行互评。镇联点干部每季度对“邻长”进行点评。二是实施动态调整。建立“邻长”队伍动态调整机制，对优秀的通过“大评小奖”方式进行表彰，全镇上半年表彰了20名优秀“邻长”，对履职不尽责以及在群众中评价不高的“邻长”及时调整。三是畅通发展路径。建立后备人才储备库，把优秀“邻长”纳入人才储备库中，作为发展党员、吸收为村（社区）“两委”干部和提名为各级“两代表一委员”等方面的第一方阵。今年来，从优秀“邻长”队伍中储备18名村（社区）后备干部，发展党员5名，推选村（社区）“两委”干部2名。（通讯员 孟良宇 胡雅丽）

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