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在面对面中解“法结”开“心结”——全省检察机关领导干部接访下访侧记

　　

　　

　　 “您好，我是省检察院检察长段文龙，今天由我接待您，有什么诉求请敞开了讲……”让曹某没想到的是，他抱着试试看的心态寄给河南省检察院一封信，省检察院竟如此重视，检察长亲自接待了他。

　　

　　像段文龙这样，院领导面对面听取来信人诉求，耐心释法说理，帮助厘清问题本质、寻求解决方法的做法，目前在河南省检察机关已呈常态化。

　　

　　截止9月份，全省三级院领导干部接访下访案件1323件，包案办理重复信访案件1979件，包案办理首次信访的“三类案件”986件，首访包案率和按期办结率均达100%，有效减少了矛盾累积、信访上行。

　　

　　检察长接访为企业纾难解困

　　

　　段文龙检察长亲切的话语让曹某放下了包袱，他一股脑儿地道出了憋在心里的话。

　　

　　2020年9月，曹某所在公司通过郑州某法院拍卖程序，以2953万元竞得原泰公司（化名）的天然气配套设施及特许经营权，并支付全部价款。“让我们捉摸不透的是，标的物在未交付到我公司的情况下，钱却转到了何某的账户上。”

　　

　　何某是谁？为何横插一脚？原来，何某因与原泰公司的借款纠纷，早在2018年9月就向郑州某法院提起诉讼，并申请强制执行。

　　

　　“原泰公司天然气特许经营权未经主管单位同意，根本没有转让权。我们是人财两空！”曹某代表公司申诉，要求追究有关人员的责任，并帮助挽回经济损失。

　　

　　省检察院指导郑州市检察院、郑州市二七区检察院成立办案专班，开展调查核实工作。通过调取原案民事审判、执行卷宗，梳理办案轨迹，法院执行人员陈某涉嫌犯罪的事实逐渐浮出水面。2023年5月，郑州市二七区检察院以涉嫌执行裁定失职罪对陈某提起公诉。同年12月，郑州市二七区法院作出一审判决。

　　

　　“到现在，我们的竞买款还没有返还，公司背负巨额债务，发工资都成了难题。”

　　

　　“你反映的情况我们会进行认真调查，严格依法公正办理，切实维护企业的合法权益。”接访结束后，段文龙随即召开郑州市、二七区院检察长和相关承办人员参加的案件会商协调会，要求三级检察机关强化一体履职，立足检察职能，帮助企业纾难解困。

　　

　　检察机关一方面与郑州某法院多次沟通，督促加大执行回转力度；另一方面，坚持“法结”“心结”一起解，推动何某与曹某所在公司达成执行和解协议。经过检察机关不懈努力，截至目前，已为曹某所在公司挽回直接经济损失2568万元，帮助企业走出了困境。

　　

　　“信访案件办理关系群众切身利益，关系社会和谐稳定。检察长接访，解的是法结，接的是民心。”段文龙说。

　　

　　据省检察院控申检察部门主任刘洁介绍，近年来，全省检察机关高度重视领导干部接访下访和包案办理工作。早在2020年，省检察院率先在全国检察机关出台《河南省检察机关领导干部办理群众信访案件暂行规定》；今年5月，印发了《河南省检察机关领导干部接访下访和包案办理工作暂行规定》，对领导干部接访下访和包案办理的工作原则、开展形式、案件范围、工作流程等进行细化和规范，有效助推了领导干部接访下访和包案办理工作再上新台阶。

　　

　　包案办理解决群众烦心事

　　

　　检察官遇到的除了疑难复杂的大案要案，还有很多柴米油盐的普通纠纷。

　　

　　“我儿子今年考上郑州大学研究生啦……”8月22日，宋某某给赵艺林打来了报喜电话。2023年10月13日，赵艺林接访宋某某，把电话主动留给他。此后，通过保持经常性沟通，持续推动其反映的问题得以化解。

　　

　　宋某某父亲在自家作坊中从事腐竹加工副业，2005年10月，其父去世，腐竹加工副业便停止生产经营，但按照工业用电标准收取电费的情况一直存续了10年之久。2016年5月10日，宋某某到供电公司及有关部门反映情况。电业部门调查后，于当月24日，将其用电类别改为乡村居民生活用电，并退还电费2443.82元。

　　

　　对这样的处理结果，宋某某并不满意。2018年，他向许昌市魏都区法院提起诉讼，要求许昌供电公司按照《消费者权益保护法》向其赔偿4.5万元。许昌市魏都区法院判决驳回宋某某诉讼请求。随后，宋某某上诉及申请再审，均被驳回。

　　

　　2019年4月18日，宋某某信访至许昌市检察院。市检察院经核查，未发现有影响公正裁判的情况，并回复宋某某，但他仍不满意。自此，宋某某开始了连年的信访。

　　

　　赵艺林分包该案后，耐心倾听其诉求理由乃至委屈埋怨，并适时用入理入情的生活细节、理念予以思想上的正面引导，在谈及宋某某长期信访对其家庭生活的影响时，得知其孩子正在考研，即以此为切入点和突破点，进行了深入交流沟通，耐心引导并反复叮嘱宋某某，要为了家庭、为了孩子，一切向前看，既拿得起又放得下，通过以心交心、以情动人，宋某某逐渐卸下“心防”。

　　

　　同时，迅速组建工作专班，列出调查提纲，指导工作专班对原案进行全面复查。

　　

　　经复查，原案虽无实质性错误，但供电公司对案件的发生存在一定过错。另外，原案承办法官、检察官在与当事人沟通过程中释法说理做得也不到位。查清案件事实后，工作专班针对宋某某的诉求逐一进行答复，最终赢得信访人的理解和认同。

　　

　　“法结”已解，但宋某某对电力部门的“心结”未除。为化解双方积怨，许昌市检察院先后20余次和宋某某、供电公司进行沟通，同时牵头成立由乡政府、村委会有关人员及供电公司法律顾问组成的调解小组，耐心讲情理、释法理，最终宋某某和供电公司和解，宋某某息诉息访。

　　

　　一个事实清楚、判决无误的小案，缘何引起当事人上访长达7年？许昌市检察院发现执法司法环节存在释法说理不到位、重办案轻化解、没有做到“三个效果”有机统一等问题。以此案办理为契机，梳理排查88件2022年以来辖内重复信访案件，组织开展专项化解，全力做到案结事了人和，截至目前已全部化解。

　　

　　“坚持以人民为中心，要将群众身边的‘小’事，当成天大的事来办理，扎实推进矛盾纠纷法治化实质性化解，用心用情用力答好‘检护民生’答卷。”赵艺林表示。

　　

　　“包案+听证+救助”

　　推动化解“老大难”

　　

　　信访是送上门的考题，群众是考官，群众满意是标准。

　　

　　省检察院党组高度重视这项工作，段文龙检察长多次强调，要认真落实院领导带案下访和包案办理工作要求，把常态接访和定期约访、重点走访、领导下访有机结合起来，扎实做好信访问题源头治理和重复信访问题化解。

　　

　　“2023年，省检察院制定印发了《河南省检察机关市县两级院领导包案办理首次信访工作规定》，探索形成‘包案+听证+救助’三位一体信访案件法治化实质性化解机制，推动化解了一批疑难复杂信访案件。”省检察院党组成员、副检察长张志强介绍。

　　

　　“检察长包案办理，主动上门公开听证，又为家庭困难、行动不便的申诉人协调司法局派出申诉代理律师，用老百姓可感受、能体验的方式化解了矛盾纠纷，以实际行动让人民群众在每一个司法案件中感受到了公平正义。”不久前，商丘市委党校法学教授、市检察院特约人民监督员李光明在参加一起申诉案件听证会后如是说。

　　

　　2022年1月6日晚，酒后的孔丁在柘城县一家酒店与朋友赵甲发生口角并大打出手，赵乙、胡丙劝架过程中故意拉偏架并殴打了孔丁。经鉴定，孔丁构成轻伤二级，赵甲构成轻微伤。

　　

　　当地公安机关受理了此案，赵甲、赵乙、胡丙自愿认罪认罚，表示愿意赔偿，但由于双方对赔偿数额的心理差距较大，未能达成和解，遂移送检察机关审查起诉。因本案由朋友间言语不当引发，3名犯罪嫌疑人均系初犯、偶犯，且双方均存在过错，在打斗中都受到了伤害，2023年4月25日，柘城县检察院依法对犯罪嫌疑人赵甲、赵乙、胡丙作出相对不起诉处理。孔丁不服，遂向商丘市检察院申诉。

　　

　　孔丁轻伤害刑事申诉案被商丘市检察院列为院领导包案案件，办案检察官正是该院检察长王建波。王建波了解到，孔丁家庭生活拮据，且患有股骨头坏死、强直性脊柱炎等疾病，再加上打架受伤后，不得不依靠双拐辅助行走。

　　

　　“你不用来回跑，我们过去！”在了解情况后，王建波多次走访调查，上门了解情况，向双方耐心细致释法说理，并把刑事申诉案听证会搬到了信访人家门口——柘城县伯岗镇政府。

　　

　　平易近人的话语、深入浅出的道理平息了一次次言语冲突，双方剑拔弩张的气氛也渐渐缓和下来。3名被申诉人表示，愿意在审查起诉阶段提存的5000元基础上，再赔偿孔丁其余各项损失25000元，并真诚道歉。孔丁表示愿意接受3人的赔偿和道歉，递交书面申请撤回申诉，不再要求追究3人任何责任，保证不再因此事信访。

　　

　　“对2022年以来的1979件重复信访案件，全部按照‘属地管理、分级负责’和‘谁主管、谁负责’原则，由省、市、县三级检察院班子成员包案办理，目前已化解1928件。”张志强告诉记者，为进一步推动工作落实，对全省三级检察院12309检察服务中心接访情况、检察长接访下访和包案办理情况进行专项督导，有效推动了全省检察机关各级领导干部发挥“头雁作用”，以“如我在诉”理念，办好每一个信访案件，做实群众可感受、能体验、得实惠的检察为民。

原文链接：http://www.ha.jcy.gov.cn/jczc/jcyw/202410/t20241024_6696638.shtml
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