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围绕控海、管船、兴业提升边海防治理效能，辽宁东港——一张“红网”守海疆

　　东港市地处辽东半岛东部，是沿江、沿海、沿边县级城市。渔船总量大、生产区域广、渔港码头分散，边海防管控形势复杂。近些年来，东港市深入实施“红网”工程，围绕控海、管船、兴业重点工作，健全管边控海管理体系、边海防党组织体系、渔船治理网格体系、海洋经济服务体系，推动党政军警民在治边维稳的同时，发挥服务功能，更好地助力海疆建设，有效破解海疆一线党的工作覆盖面小、渔船管控难度大、产业大而不强等难题，实现一张“红网”守海疆的工作目标。

　　构建由陆及海党组织体系

　　日前，走进位于大平渔港的新城街道边海防党群服务中心，11名党员正在参加党课。“来到这儿就有了归属感，像回家一样亲切。”渔船民党员杨淑云说。

　　如何把渔船民党员有效管理起来？东港市在沿海7个边海防党群服务中心设立“北黄海党员之家”，对渔船民党员实行组织关系所在地党组织和渔船党支部“双重管理”，采取“线下+线上”方式，做好出海作业期间和伏季休渔期的组织生活、法规学习、安全教育等工作。运用单独组建、区域联建、行业共建等方式，在边海防党群服务中心组建功能型渔港码头党支部7个，与同步组建的12个功能型渔船党支部、1个市级执法船党支部构建起由陆及海党组织体系，引导渔船民党员在海上和返港作业期间发挥“哨点”作用。

　　以边海防党群服务中心为阵地，各沿海乡镇、街道党（工）委牵头，联合辖区内渔港包保单位、沿海村、驻乡镇（街道）单位、有影响力的非公企业和社会组织等单位，成立以党（工）委书记为组长的边海防工作领导小组。各边海防工作领导小组在市智慧边海防联合指挥中心统一调度下，深化党政军警民联管联控机制，采取召开季度联席会议、现场办公和实地调研等方式，定期深入渔港码头，研究推进党建引领边海防治理各项任务，形成上下联动、区域统筹、共建共治的管边控海管理体系。

　　海上有网格 后方有“管家”

　　“市智慧边海防联合指挥中心已发布海面大风警报，辽丹渔21388因发动机故障无法返航，请你船立即向其靠拢展开救援处置……”10月9日，海上网格员李玉普接到“红色管家团队”信息提示后，立即向网格内各渔船信息员发出提醒，组织渔船编队返港，并与信息员栾忠宝火速驾船赶往救援海域。

　　为进一步筑牢海上安全生产防线，东港市实行渔船网格化管理，由各边海防工作领导小组综合考虑包保渔船作业海域、作业性质等因素，按照“每个网格覆盖10到15艘渔船”的标准，建立渔船网格146个。每个网格选派1名威望较高的船长担任网格员，每条渔船由1名船员中的党员或船长担任信息员，依托卫星电话、海上通讯互联网设备等加强信息沟通，掌握渔船动向、维护安全稳定。

　　依托渔船管控属地“四包一”包保体系，东港市为每个网格建立由“1名乡镇（街道）领导班子成员+1名包保机关干部+1名民警+1名村（社区）干部”组成的“红色管家团队”，运用智慧渔港视频管控系统和北斗定位系统，实行“接件即办—明责专办—跟踪督办—问效评办”闭环服务机制和快捷、灵敏的平急转换机制，做好政策宣传、服务保障、应急处置等工作，形成“海上有网格、渔港有支部、后方有‘管家’”的链条化、智慧化渔船治理体系。

　　服务联动 惠农助企

　　金秋丰收季，北黄海岸渔船穿梭、虾池纵横，海天相连、如镜如画。由230多名渔船民、养殖户、涉渔专业人员组成的20支党员志愿服务队正联合水产技术单位开展渔业捕捞、水产养殖等产业技能服务活动。

　　兴边富民，是边海防管控由治边维稳向强边兴业转变的重要任务，更是治理实效的直接体现。东港市依托丰富的渔业资源，引导基层党组织和党员围绕技术帮带、惠企助企等方面发挥示范引领作用，健全助力海洋经济高质量发展的服务体系，形成党建提质增效和现代渔业蓬勃发展良性互动局面。

　　“我每年都在这买优质贝类种苗，党员技术骨干还‘一对一’负责技术培训和全程指导，搞养殖既放心又赚钱。”养殖户周向东笑得合不拢嘴。北井子镇海鹰村是远近闻名的渔业村，村党总支采取“党支部+公司”模式，成立贝类养殖场，每年为村集体经济增收1400万元。

　　东港市强化服务联动，开展“践承诺、优服务、促振兴”实践活动，组织200余名党员干部走进涉渔企业，解决品种更新、展销推广等问题70余个。目前，全市水产品加工规上工业、海洋装备制造、滨海旅游、海洋贸易年产值近140亿元，形成生产加工、物流配送、市场营销等较为完备的产销体系，产业由规模化向集群化、品牌化、科技化发展，势头强劲。

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