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河口：“三向发力”破解基层“小马拉大车”难题

　　

　　

　　今年以来，河口县持续深化整治形式主义为基层减负，坚持以改革精神破解顽瘴痼疾，通过“为车减负”“为马赋能”“车马协同”三向发力，以务实举措、实际行动有效推动基层减负，破解基层“小马拉大车”难题。

　　明晰责权，“为车减负”破解基层“权小责大”难题。建立准入制度。制定基层群众性自治组织工作准入目录清单，共涉及27家部门，其中村民委员会工作准入清单（试行）11项，社区居民委员会工作准入目录清单（试行）10项，村（社区）协助履行事项目录准入清单（试行）70项，推动基层工作由“被动承接”向“主动筛接”转变，提升基层治理质效。划清权责清单。按照“依法下放、非准禁入”的原则，明确村级组织履行职责事项指导目录64项，制定《村务监督委员会依法履行职责事项》《村集体经济组织依法履职职责事项清单》，明确村级组织协助服务事项指导目录53项，防止职责任务随意下沉。精简规范牌子。按照“谁挂牌谁负责”“挂谁的牌子谁负责”的原则，组织各乡镇、村（社区）及时开展自查自纠和整改工作，摘除163个未实际开展工作或相应工作已撤并的牌子，清理整改225个不规范牌子，重新更换不符合要求的外部挂牌130余块，切实减轻村级组织负担。

　　培强队伍，“为马赋能”破解基层“人少事多”难题。选好“领头雁”。着眼建强村（社区）基层党组织，落实村级组织“大岗位制”和社区职业体系建设，48个村（社区）全覆盖推行党总支书记、主任“一肩挑”，配齐村（社区）“两委”成员351人，有效提升基层党组织凝聚力和战斗力。稳住“主力军”。加大对基层干部的关心关爱力度，将抵边村（社区）党总支书记纳入县委提级管理，建立公职人员“下得去”、村干部“上得来”的双向流动渠道，选派公职联防员35名、驻村队员80名参与边境治理和乡村治理，2024年面向符合条件的村（社区）干部定向招录公务员1名。锻造“先锋队”。实施“导师帮带”“双雁培养”等工程，选派20名产业导师蹲点6个乡镇产业基地和重点村，培养农村致富带头人75名，储备村级后备力量140名，51名“双带双创”党员领办产业、联系群众100余户，根据群众诉求深入一线解决问题、服务群众，打通基层治理的“神经末梢”。

　　建强堡垒，“车马协同”破解基层“上热下冷”难题。建强基层“主心骨”。县乡设立党建引领边境基层治理领导小组，4个边境乡镇成立综治委（边防委）；整合强边固防、人民信访、平安法治建设等职能，设立“边防和平安法治办公室”；整合农业、林草、水务等工作，设置“兴边富民事务中心”，构建“县乡党委管总、领导小组主建、综治委（边防委）主战”的领导体制，形成分工协作、齐抓共管的基层治理新格局。织密基层“服务网”。探索建立县乡村三级网格化管理体系，统筹推进乡、村两级综治中心与网格化服务管理中心、矛盾纠纷“一站式”调处化解平台等“多中心”融合，逐步实现网格化服务管理中心与同级综治中心一体运行，以“微网格”撬动基层“大治理”。深入基层“解民忧”。持续深化“千名干部访万户·群众考核评干部”行动及党建引领矛盾纠纷多元化解“三个三”机制，建立“班子走遍小组”“干部访遍群众”机制，落实“乡村联合办公日”制度，解决群众“急难愁盼”1120件、化解矛盾纠纷379件。

　　韦仕涛（河口县委组织部党组织领办合作社专班）

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