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遂昌:加强乡村振兴领域类案分析 深化系统治理

　　2023年11月8日，遂昌县监委对妙高街道古院村原党支部书记、村民委员会主任雷文举采取了留置措施。

　　

　　

　　

　　

　　经查，雷文举无视中央八项规定精神，违规收受礼品礼金；违反廉洁纪律，收受他人钱款、违规承揽本村工程；利用职务便利，非法收受他人财物，数额巨大……

　　随着雷文举的“落马”，当地迄今为止查处的贪腐数额最大的村干部严重违纪违法案终于尘埃落定。然而，一切还没有结束。

　　办案人员通过分析雷文举案件违法问题，归纳案发人员、案发领域、权力运行、监督制约等方面特征，发现类似的案件中有一些非常鲜明的特点：政策处理、招投标、渣土运输、建设施工等关键环节是村（社）“一把手”权力变现、权力寻租的主渠道，一些表面“能干”的村（社）“一把手”可能无视制度，既当“投资人”，又当“施工方”，违规插手或承揽本村工程项目。

　　结合这些特点，遂昌县纪委监委深化案件与案件间的关联性分析，持续加大同类案件查处力度，采用自主创新的“C+N蛛网式研判法”，快速发现可疑资金的关键点、资金往来的关键人，找准案件突破口，有力查办了该县妙高街道西街村原“一肩挑”干部叶某某、王村口镇山前村原党支部副书记毛某某、云峰街道湖边村原“一肩挑”干部黄某某违规插手工程项目等一批案件。

　　村级工程项目是乡村振兴发展的“助推器”，一头连着经济，一头连着民生。然而，该领域点多面广、资金密集，容易滋生“微腐败”。遂昌县纪委监委坚持发挥案件查办引领作用，在办案过程中同步开展个案挖掘与类案分析，深入研判同类案件特点和案发规律，深挖同类案件背后的共性问题、深层次矛盾，推动开展专项治理，以有力有效监督坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题。

　　哪个领域问题突出，就重点整治哪个领域。该县纪委监委以个案办理带动类案防治、推进面上治理。针对村干部违规插手或承揽工程项目问题多发易发的问题，在全县靶向开展专项整治，对2021年以来涉及的农村领域工程项目组织开展自查自纠、起底问题线索，快查快办了一批群众反映强烈的围标串标、违法转包分包典型案例。今年以来，共查处村干部违规插手或承揽工程项目问题12个，立案14件，党纪政务处分7人，采取留置措施4人。

　　为进一步释放查办案件治本效能，遂昌县纪委监委从源头着手，先后优化完善《小额工程项目简易发包实施管理办法》《禁止村干部插手或承揽工程项目的实施细则》，梳理细分重大村（社）务、“三资”管理、涉农项目等方面的59项村级权力清单，为每个事项明确行权范围、操作流程、廉政风险点，织紧织密制度笼子。针对该领域案件中暴露出的部分村（社）仍存在党组织建设相对薄弱、村干部日常管理不到位等问题，该县纪委监委推动县委组织部加强对村级党组织和村干部的日常管理，目前已调整村主职干部7人。

　　在此基础上，遂昌县纪委监委还将积极探索数字监督模式，聚焦重点领域，坚持小口切入，运用大数据思维深化案件查办“后半篇文章”，通过梳理分析“个案”违纪违法特征规律，强化数据碰撞，精准查找并提前防控廉政风险点。

　　（遂昌县纪委监委）

原文链接：http://www.zjsjw.gov.cn/yixiankuaixun/202409/t20240903_22773243.shtml
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