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发挥经济体制改革牵引作用 为推动中国式现代化云南实践提供强大动力

　　

　　党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出战略部署。全省发展改革系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，围绕守底线、稳支撑、增动力、上台阶的总体思路，乘改革之势、聚改革之力，坚定不移推动经济高质量发展。

　　

　　“中国绿色铝谷”正在文山州崛起

　　聚焦全年发展目标，全力推进经济平稳健康发展

　　今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委、省政府团结带领全省上下，及早谋划、综合施策、精准发力，推动经济承压增长，发展质效不断提升，人民生活持续改善，牢牢守住了安全发展底线，社会大局保持稳定。

　　加强政策供给，抓实经济运行分析。建立健全齐抓共管的经济运行工作体系，省级成立经济运行工作专班，各地各部门密切配合、协力攻坚。省、州、县三级联动加强经济宣传和舆情监测，主动引导市场预期，提振发展信心，营造高质量发展的良好氛围。

　　加快发展高原特色农业，特色经作提质增效。制定现代种业、现代设施农业和林下经济发展方案，推进“三个十”重点项目。生态农业、设施农业、高效农业、共享农业整体推进、重点突破，农业惠民效益进一步显现。

　　“新三样”持续壮大，新动能不断涌现。绿色铝、硅光伏、新能源电池产量增加值均保持两位数增长，“新三样”延链补链成效显现。电子行业、高技术制造业、装备制造业高速增长，“绿电+先进制造业”新优势正在凸显。

　　园区经济规模显现，产业发展集聚成势。园区机构设置、权责边界、管理模式基本理顺，“一园一策”支持成效初步显现，重点产业加快向园区集聚，净增规上工业企业397户。

　　升级类新型消费向好，服务业保持较快增长。旅游高质量发展深入推进，接待游客、实现旅游总花费分别增长7.3%、16.4%。以旧换新活动成效初显，新消费不断拓展，网络零售额、社会消费品零售总额保持增长。

　　新能源红利加速释放，绿色能源优势更加彰显。新增新能源装机962万千瓦，托巴电站2台机组投产发电，上半年工业用电量增长18.6%，电力保障情况大幅好于去年，为工业增长提供有力支撑。

　　改革创新纵深推进，发展活力不断增强。落实全省优化营商环境大会部署，“10件惠企实事”、服务企业需求“厅局长坐诊接诉”等专项行动全面启动。

　　适应新形势新要求，准确把握进一步全面深化改革主攻方向

　　党的二十届三中全会将进一步全面深化改革的总目标确定为“继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，明确了进一步全面深化改革的指导思想、总目标、重大原则，重点部署了未来五年的重大改革举措。全省发展改革系统将把思想和行动统一到党中央和省委对当前形势的判断上来，坚定信心、知难而进，准确把握改革发展方向和重点，在挑战中育新机、开新局。

　　以全面深化改革促进经济转型升级。通过全面深化改革，打通体制机制堵点，围绕因地制宜发展新质生产力，有效转变和优化升级发展方式、投资方式、工作方式。持续激发经济发展内生动力，实现质量变革、效率变革、动力变革。加快推动“老三样”加快转型、全面升级，“新三样”延伸链条、聚链成群，“特三样”做大规模、提升能级，“大三样”做优做强、持续壮大。

　　以全面深化改革推动发展环境优化。通过全面深化改革，真正使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，加快融入全国统一大市场，完善公平竞争、信用激励约束、融资和科技创新支持等政策，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，充分激发市场活力，发展壮大国有经济，为民营经济发展纾困护航。

　　以全面深化改革持续增进民生福祉。通过全面深化改革，践行以人民为中心的发展思想，持续增进民生福祉，充分激发政府、市场、社会各方活力潜力，更好满足人民日益增长的美好生活需要，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

　　锚定“3815”战略发展目标，注重发挥经济体制改革牵引作用

　　全省发展改革系统将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，对标中央经济工作会议、省委经济工作会议、省委十一届六次全会精神和政府工作报告的部署，锚定“3815”战略发展目标不放松，注重发挥经济体制改革的牵引作用，为推动中国式现代化云南实践提供强大动力和制度保障。

　　（一）健全经济高质量发展体制机制

　　完善推动高质量发展激励约束机制，以特色优势产业为主攻方向，因地制宜发展新质生产力。传统产业要绿色转型，新兴产业要创新突破，未来产业要前瞻布局。

　　做大做强高原特色农业。稳定粮食生产，推动畜牧业企稳回升。大力发展生态农业、设施农业、高效农业、共享农业“四个农业”，重点推进一批设施农业和林下经济试点，全链条推进中药材产业发展。健全联农带农利益联结机制，引培一批行业龙头企业，更好带动农民增收。

　　多措并举稳定工业生产。全力推进重点产业延链补链强链，开展硅光伏、新能源电池等重点企业纾困帮扶，推动“老三样”“新三样”“特三样”“大三样”延伸链条、聚链成群。大力发展生物医药、新材料、先进装备制造等产业，积极培育瞪羚企业、独角兽企业。深入开展园区规模和质量提升行动，实行要素差异化配置，精准开展招商引资，一盘棋优化开发区生产力布局。

　　加力促进消费和服务业稳定发展。以旅游带动消费扩容升级，加快培育发展文旅新业态新模式。挖掘消费增长潜力，实施好设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升、优质产品供给五大行动。增强中低收入群体的消费能力和意愿，把服务消费作为消费扩容升级的重要抓手，支持养老、育幼、家政等消费。

　　（二）推动重大改革任务落地见效

　　认真贯彻落实党的二十届三中全会部署，自觉把改革摆在更加突出位置，以经济体制改革为牵引，推动构建高水平社会主义市场经济体制。

　　一体推进营商环境优化和民营经济发展。推进营商环境优化和经营主体引培，全面落实优化营商环境大会部署，抓好“厅局长坐诊接诉”“10件惠企实事”等工作，深入实施市场准入负面清单制度，开展民营企业走访调研护航服务行动，为民营企业发展纾困护航。

　　持续深化重点领域改革。以制度创新为重点，促进各类生产要素向新质生产力集聚。统筹创新资源，加快高能级创新平台建设，助推新产业、新模式、新动能加快形成。推动平台经济创新发展，打造若干产业互联网平台。加强重要商品调控，稳妥有序推进公用事业价格改革。

　　加快科技体制机制改革。落实好云南省委科技委员会第一次全体会议精神，深化教育科技人才体制机制一体化改革，深入实施“兴滇英才支持计划”。出台全面提升科技创新能力培育高质量发展新动能实施意见、科技创新赋能产业高质量发展措施。

　　（三）建设高水平对外开放机制

　　准确把握云南面向南亚东南亚的独特区位优势，以开放促改革，以改革促发展，全面提升云南对区域经济的影响力、辐射力、带动力。

　　全力推进沿边产业园区建设。尽快出台支持沿边产业园区建设若干政策措施2.0版，加大引入中央企业力度，加快园区基础设施建设。以沪滇临港昆明科技城和3个沿边产业园区为重点，明确结对关系、做实产业规划、组建运营实体。

　　加快“一带一路”南向国际陆海大通道建设。加快推进大通道建设2024年10项重点任务建设实体化运营和组织中心，支持中老铁路国际货运班列常态化运营，推动“粤滇·澜湄线”等国际货运班列常态化运行，打造“澜湄快线+”国际货运班列品牌。

　　加快重点口岸基础设施改造提升。探索建立口岸“投融建管营”一体化平台。做大边民互市贸易。加强外贸综合服务企业培引，挖掘电子信息、光伏组件、新能源电池等产品出口潜力，拓展外贸新增长点。

　　（省发展和改革委员会）

　　

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