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吉首市：“选育管用”建强村干部队伍

　　乡村振兴，关键在人。近年来，吉首市始终将村干部队伍建设作为推动乡村振兴的关键抓手，持续在“选、育、管、用”上下功夫，建立和完善多渠道、全方位、立体式的村干部储备培养管理机制，着力锻造结构优、本领强、敢担当、能干事的硬核村干部队伍，为推动乡村振兴提供坚实组织保障和人才支撑。

　　聚焦结构优化，多渠道“优选”。树立选人标准。将思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强的能人选拔进入村干部队伍，建立村干部“十不选”负面清单，严格落实村干部市级资格联审、考察备案等制度，严防“带病”上岗，打造思想能力素质过硬的“头雁”队伍。畅通选人渠道。打破职业、身份、地域界限，统筹各方面人才资源，注重从本村致富能手、高校毕业生、返乡创业人员、农民专业合作经济组织负责人、产业大户、优秀退役军人中选拔优秀人才。建立储备队伍。着眼长远，提前谋划换届选举，通过乡镇推荐、调研考察，建设一支结构合理、年富力强、素质优良、数量充足的后备干部队伍，全市常态化储备村级后备力量328人，蓄足村级后备力量“一池春水”。2023年以来共有24名优秀人才进入村干部队伍，其中大专以上学历11人；40岁以下的15人。新选拔的村干部中包含4名致富带头人、2名高校毕业生和1名退役军人，实现了多渠道多方面选优选强。

　　提升履职本领，多途径“育强”。导师帮带引领。发挥传帮带优良传统，积极推行“导师帮带制”，由乡镇党政领导班子成员与109个村党组织书记结成对子，党支部书记和第一书记结对帮带其他村干部和后备力量，通过实践指导、谈心谈话、实践指导等多种方式，推动各村事业发展接续和村干部快速成长。业务培训赋能。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，每年对全市村干部进行专题培训，按照“缺什么、补什么”的原则，着重围绕发展壮大村级集体经济、基层治理、乡村振兴等方面设置课程，全面满足能力提升培训需求。2023年全市146个村社区党组织书记参加全国村社区党组织书记培训，其他两委成员参加乡镇（街道）培训，为村干部充电蓄能。学历提升固本。依托“农民大学生”培养计划，通过学费补贴、学历补贴等方式，鼓励全市村干部提升学历，增强综合素质，不断提高村干部服务乡村振兴的能力。近年来，先后有70余名村干部参加农民大学生培养计划或自考，截至今年8月底，共有29名村干部顺利毕业，实现了学历能力双提升。

　　严管厚爱结合，多举措“管好”。强化督导监管。结合农村集体“三资”清理、乡村振兴领域不正之风排查等，不断加强对村干部日常监督管理，严格执行“四议两公开”，充分发挥村务监督委员会作用，主动接受群众监督，规范权力运行，营造风清气正的良好干事氛围。加强绩效考核。出台《吉首市村干部管理办法（试行）》《吉首市村（社区）干部绩效考核办法》等文件，实行“以村考核排名定类别”和“个人实绩考核定等次”相结合的分类定级方式，将工作整体水平和个人的绩效工资、奖优惩劣相挂钩，实现村干部绩效考评奖励差异化发放。2023年纳入村干部绩效考核人员共500人，优秀等次达到111人。健全待遇保障。建立村干部待遇报酬正常增长机制，2024年村社区党组织书记报酬在4.2、4.5万元的基础上再提高3000元，副职和一般工作人员分别按照80%、70%确定；落实村党组织书记基本养老保险补贴制度，对于参加基本养老保险并缴费达到补贴标准的每年补贴2000元；市委组织部统一为村干部购买团体意外伤害保险，每两年为村党组织书记提供1次免费体检和心理辅导。

　　突出实干实绩，多岗位“用活”。持续减负赋能。明确权责边界，严格执行《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的若干措施》的通知，厘清权责边界，坚决取消村（社区）非必要、不合理的“一票否决”事项，禁止层层签署“责任状”。加强基层保障，新增乡、村两级运转保障经费预算1000万元。争取到2024年度中央扶持壮大村集体经济项目5个共250万元，以实实在在的措施为“小马”赋能，让村社区干部回归主责主业，有更多时间和精力干事创业、为民服务。畅通上升渠道。积极推荐政治素质好、参政议政能力强、业绩突出的村干部作为各级“两代表一委员”人选，加大从优秀村干部中招录公务员或事业编制人员。近年来，有35名优秀村干部当选市级以上“两代表一委员”人选，10名村干部通过考试、比选成为乡镇（街道）公务员、进入事业编制或担任乡镇副职。选树先进典型。大力实施“强堡垒”工程，综合“党建引领”“乡村振兴”“平安建设”“安全生产”四个主要方面成绩，评定表彰11名优秀基层党组织书记，每人奖励5000元；为激励全市村干部在推进乡村振兴中展现新担当新作为，2023年选树州级以上乡村振兴担当作为好支书4人（其中省级1人），先后涌现向天顺、杨乔建等一批优秀村支书，努力营造识才爱才敬才用才的良好氛围，使更多“归雁”能够扎根基层，反哺家乡带动乡村振兴。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2024/09/14/14610445.html
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