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当好检察办案“大管家”——记淮安市淮阴区检察院里的“数字医生”

　　

　　近年来，江苏省淮安市淮阴区检察院案件管理部门坚持“高质效办好每一个案件”基本价值追求，把“有质量的数量”和“有数量的质量”统筹在更加注重质量上，以检察业务管理现代化推进检察工作现代化。

　　当好检察办案“大管家”

　　每月初，刑事检察部门的小高都会习惯性打开工作网主页，在“案件监管”一栏中查看《超45天未结案件明细》，明细中会对超期未结案件进行实名通报。

　　“打开这些表格，就像是查看考试成绩。”小高说。原来，为了提高办案效率，缩短办案周期，该院建立定期通报办案时长制度，对超100天未审结的案件，及时移送检务督察部门，点对点提醒谈话6人次。

　　通过整改，该院平均办案时长由2023年的49天缩短至今年的33天，2023年超100天未结案件有51件，今年以来降至3件，保障了案件高效、高质结清。

　　“小徐，我们尽快把落实认罪认罚从宽制度、量刑建议采纳情况等数据梳理一下。”每月月底，案管部门会对该院的检察业务数据做一次全面深入的“体检”。

　　作为院里的“数字医生”，他们围绕案件质量评价指标异常数据定期开展分析，每月对评价指标反映出的短板和薄弱环节逐项剖析，对照上级院数据通报“回头看”，针对症结“开方抓药”，促进各业务条线跳出本院看问题，做到“心中有数”“行动有纲”。

　　此外，他们针对一段时期内认罪认罚上诉情况开展动态专项分析，对发现的办案检察官精准量刑和释法说理的能力不足、认罪认罚从宽幅度的尺度不统一、为“留所服刑”目的上诉等问题，提出利用证据开示减少犯罪嫌疑人对认罪认罚工作的误解等针对性建议5条。

　　以“小切口”撬动“大监督”

　　业务数据质量是分析研判的基础，业务数据不准确，分析研判就会沦为“空中楼阁”。

　　“数据分析工作丝毫不能马虎，我们运用数检通等智能软件，加强对案卡填录、文书制作等方面的监督管控，做优做实案件内部监督。”据案管部门负责人介绍，该院建立“案卡+流程”监控机制，对案卡数据及时核查提醒，一对一消除数据错漏隐患。2023年以来对业务数据和办案流程进行监管核查23次，发现并纠正数据质量问题782个，确保当天动态数据准确率100%；发出书面流程监控通知书76份，口头预警329次。

　　今年4月，案管部门在录入一起盗窃案的判决书时，发现该案两名被告人罚金刑之和超过盗窃数额二倍以上，遂立即向业务部门移送监督线索，提出抗诉后获市检察院支持。

　　该监督线索的发现有赖于该院建立的“实时+定期”核查机制，对裁判文书坚持业务部门和案管部门同步实时审查。每季度围绕罚金刑、前科等常见抗点开展案件评查，发现线索5件，移送业务部门后获得市检察院支持1件，以纠正审判违法方式予以监督2件。

　　此外，他们建立“日常+专项”审查机制，对侦查机关常见多发的违法行为进行专项审查。在对今年以来另案处理的人员开展专项核查中，他们发现一起开设赌场案中未移送的张某某已被公安机关解除取保候审强制措施，遂及时向业务部门移送线索，实现增诉1人。

　　“管人+管案”双管齐下

　　一直以来，案管部门侧重管“案”，而检务督察部门则通过查“案”来监督办案的“人”，两部门在职能上虽有分工但也存在交叉。

　　为实现“管人+管案”双结合，该院制定完善《“检中检”督察制度》，对员额检察官办理案件进行全流程监管，并对可能出现的程序瑕疵、舆情风险、案件质量等进行预警。两部门协同配合实行月通报，实现了“在管人中管案、在管案中管人”的互动效果。目前该院已对8名员额检察官的102件案件进行督察，发出预警17次。

　　考核，离不开刚性监督。该院案管部门与院考核办紧密配合，完善《检察官、检察辅助人员、司法行政人员绩效考核和奖金分配办法》，通过对个人申报的绩效考核业务数据进行核查，发现并删除不符合申报绩效考核数据35个，让多劳者多得，防止“劣币驱逐良币”。

　　“风起于青蘋之末”，一次看似不起眼的不规范司法行为，都可能成为办案质量的短板。该院坚持“案件管理+检务督察”闭环监督管理，强化问题倒逼思维，促进办案提质增效。2023年以来，对56件不捕不诉案件和47件司法救助案件开展案件核查，制发专项核查通报2次，向检务督察部门提供通报问题线索6件、文书制作不规范问题线索7件、案卡填录不规范问题线索12个，后由检务督察部门对相关人员予以追责。

　　“案管部门要充分发挥‘中枢’作用，以高水平管理促进高质效办案，进一步提升案件管理专业化、规范化、精细化、数字化水平，确保检察工作各项要求落地见效。”该院党组书记、检察长刘庆国说。

原文链接：https://www.jsjc.gov.cn/yaowen/202409/t20240912_1659976.shtml
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