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深圳将数字技术深度融入纪检监察工作 以科技赋能正风肃纪反腐

　　

　　深圳市纪委监委将数字技术深度融入纪检监察工作，加强对权力运行关键环节的智慧监督。图为该市纪委监委干部运用数字监督检查平台研究相关工作。 黄振业 摄

　　

　　深圳市纪委监委探索运用数字监督检查、数字审查调查、数字综合管理三大平台，深化数据资源开发利用。图为该市纪委监委干部运用相关平台摸排问题线索。 袁园 摄

　　电子数据调查实验室、科技装备联合实验室、数字远程指挥室……走进今年4月建成启用的广东省深圳数字纪检监察中心，感受到整个中心科技含量满满，集中展现了数字技术深度融入纪检监察工作的成果。

　　二十届中央纪委三次全会明确提出，深化数据资源开发利用，建设纪检监察工作一体化平台，推动数字技术深度融入纪检监察各项业务，促进全要素覆盖、全流程贯通、全领域标准、全系统共享。

　　深圳市纪委监委发扬特区精神，深化数据资源开发利用，探索构建包括一个纪检监察大数据中心，数字监督检查、数字审查调查、数字综合管理三大平台，一个数字基础设施和“大数据+N”实战应用合成工作模式的“1+3+1+N”数字纪检监察体系，以更深层次、更高水平的数字化助力纪检监察工作高质量发展。

　　突出“整体性推进”，高站位、高标准加强数字纪检监察体系顶层设计

　　在深圳数字纪检监察中心，专业人员正在研发调试适用于纪检监察工作的软硬件设施。

　　“现在有数十个软件在不断地迭代开发中。”深圳市纪委监委信息数据监督室有关负责同志介绍，“深圳是数字产业和高新技术的沃土，依托这一优势，深圳数字纪检监察工作起步比较早。”

　　2018年11月，深圳市纪委监委组建信息技术保障室，专职负责信息化建设和保障工作。2019年12月，更名为信息数据监督室，增加了“通过大数据应用深度挖掘数据潜能，研究数据监督模型，开展数据监督工作”等工作职责。

　　2021年12月，深圳市纪委监委成立由市纪委书记、监委主任担任组长的网络安全和信息化工作领导小组，统筹推进深圳数字纪检监察体系建设。

　　“坚持系统构建、整体推进，市纪委监委主持召开‘构建数字纪检监察体系’专题研讨会，围绕纪检监察大数据支撑、数字纪检监察中心建设、数字纪检监察体系构建等深入研究，谋划思路、把准方向。同时，采取实地调研、书面调研、个别访谈、问卷调查等方式广泛听取意见，为深圳数字纪检监察体系搭起框架。”该负责同志说。

　　目前，深圳数字纪检监察大数据中心通过系统实时对接、专线对接、数据拷贝、互联网抓取等方式，按照“优先实时对接、同步专线调证、数据拷贝补差”的数据接入原则，持续开展数据对接工作，全要素覆盖监督、执纪、执法所需的业务数据。

　　数字监督检查平台围绕做实日常监督、深化专项监督、推进协同监督，开发三大板块23个监督应用系统。利用大数据手段建立监督模型算法，聚焦重点领域开发专项监督应用，创新搭建监察对象库，促进“四项监督”统筹衔接，为监督检查工作提供精准数据支撑。

　　数字审查调查平台以案件管理系统为核心，实现从信访到审理全流程贯通的数字办案一体化，搭建电子数据取证、分析等数字化支撑板块，为提高办案质效提供科技保障。

　　数字综合管理平台则以内外网两套办公系统为主要承载，全面覆盖综合办公、组织人事、培训学习、档案管理、后勤保障、机关党建等业务，实现综合业务全流程无纸化。

　　突出“实战化应用”，灵活设定规则满足多样化监督需求

　　近期，深圳市某国企党委对8名党员领导干部给予诫勉处理，多名工作人员被通报批评。

　　此前，七届深圳市委第五轮巡察期间，市委巡察办“大数据+巡察”工作小组通过对该国企近年来经费开支数据进行比对分析，发现存在多批次违规使用公款的问题。经市委巡察组深入了解，该国企相关人员承认问题，并退缴了违规款项近50万元。

　　“从单张报销凭证来看，购买金额并不高，但一年的支出金额已明显超出了正常范围。”深圳市委巡察办相关负责同志说，“这种细节在人工筛查中往往容易被忽略，而大数据监督弥补了这一缺陷。”

　　深圳市纪委监委在对近年来全市查处的私车公养、公款高消费娱乐健身、公款旅游、滥发福利、公款吃喝等典型“四风”案例分析时发现，“四风”问题一个突出表现就是“公私不分”“假公济私”“损公肥私”，很多问题都涉及公款的违规使用。

　　“我们以公款使用为切入点，梳理了中央及省、市印发的落实中央八项规定精神、规范‘三公’经费使用的相关制度文件，把文件条款作为数据的比对依据，从可疑时间、可疑地点、可疑对象、反常习惯、逻辑矛盾等多个维度进行筛选比对。”深圳市纪委监委信息数据监督室相关工作人员介绍。

　　数字监督检查平台中的“四风”监督信息系统，一项核心功能就是通过灵活设定分析规则来筛查疑点。在公车私用、公款娱乐健身、滥发福利、公款吃喝、公款旅游、大办婚丧喜庆6个模块中，共有31项分析指标、97种算法、200多个动态可调整的参数。

　　“调整这些参数，就相当于设定了多个搜索公式，可根据不断变化的新情况调整数据分析规则，发现问题的准确率更高、穿透性更强。”该工作人员表示。

　　比如，在支付摘要中设置关键词和异常的操作规则等，就能帮助发现公款旅游、滥发福利、私车公养等疑似问题。此外，还可根据需要将财政检查、审计监督、巡视巡察、明察暗访、执纪办案中发现的“四风”问题个案，转化为分析指标，举一反三发现同类问题。近年来，深圳运用“四风”监督信息系统发现疑似“四风”问题数据2813条，交办线索136宗，严肃查处了一批隐形变异的“四风”问题。

　　突出“系统性构建”，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接、一网协同

　　今年4月，七届深圳市委第八轮巡察对深汕特别合作区等16个单位党组织开展常规巡察，对南山、龙华、坪山、光明等4个区的城市更新和土地整备局党组织开展提级巡察。

　　按照工作惯例，巡察前期，深圳市纪委监委信息数据监督室派出技术骨干，与市委巡察办抽调的相关专业人员，共同组成“大数据+巡察”工作小组，全面配合支持巡察工作。

　　工作小组依托深圳数字纪检监察中心，结合被巡察单位特点和巡察组工作需求，全面收集被巡察单位相关数据，创新建立分析模型，深入开展有针对性的数据分析。当发现疑似“四风”、围标串标、利益输送等问题线索后，分类推送给相关巡察组，大大提高了发现问题的精准性和有效性。

　　从2023年初的七届深圳市委第五轮巡察开始试点，到第六轮巡察起全面推进，“大数据+巡察”工作模式累计助力第五至第八轮巡察发现问题203个。同时，助力发现了一批高质量的问题线索。

　　“这种快速、精准、高效穿透式的监督方式，在以前是不可想象的。”深圳市委巡察办巡察处有关负责同志说，“我们通过数据模型筛查出个别单位违规使用公款。这些问题线索都有客观数据或事实做支撑，查实率很高。巡察期间，一些党员、干部主动退还了违规使用的钱款。”

　　不仅仅是“大数据+巡察”，以深圳数字纪检监察中心为承载，“大数据+N”实战应用合成工作模式在纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督中不断拓展。从实现监督数据统管，到促进各监督主体间信息共享、协调配合、工作联动，再到各监督部门根据需求在数字平台上主动发起协同事项、自动获取所需数据，数据联动和智慧应用正不断深化“四项监督”协同运用，为监督执纪问责提供有力的科技支撑。

　　数字化助推现代化建设，信息化赋能高质量发展。如今的深圳纪检监察工作，数字化应用理念已深入人心，“大数据+”工作模式已成为常态。通过深化数字应用，业务信息查询获取方便快捷，效率大幅提升；监督办案力度持续加大，近三年助力追赃挽损30.9亿元，数字化对推动纪检监察工作高质量发展作用明显。

　　“改革是深圳的根和魂，是特区纪检监察机关的鲜明底色。”深圳市纪委监委有关负责同志表示，接下来，将坚持不懈构建全流程全要素数字纪检监察体系，加强对权力运行关键环节的实时监督、靶向监督、智慧监督，为高质量监督执纪执法插上科技的“翅膀”。

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