邵东市:“双约双评”激发乡村善治活力
邵东市坚持抓党建促基层治理效能提升,聚焦破解基层治理中的难点痛点问题,在全市推行“双约双评”工作,即充分发挥“村规民约”“家庭文明公约”的积极作用,通过村(居)民委员会评议家庭,市乡评议村(社区),努力打造“千镇万村治理效能提档工程”的邵东版本。
聚焦制度保障,搭建善治平台
各乡镇(街道、场)对表对标,由党(工)委书记亲自挂帅,靠前指挥,周密安排,向村(社区)选派由班子成员任组长的工作指导组,根据本地实际制定方案。同时,将“双约双评”工作开展情况纳入基层党组织书记年度党建述职内容。制定出台《关于扎实推进“双约双评”工作机制提升村级治理水平的实施方案》《关于建设“共富村社”推动乡村治理的实施意见》等政策文件,加大政策支持,明确“双约”制定程序,以26个乡镇(街道、场)、580个村(社区)为考核主体,为推行乡村治理“双约双评”工作提供制度保障。
聚焦干群联动,完善权责划分
坚持政治引领、党员带动、村民参与,充分发挥群众的主体作用,激发群众参与制定“双约”的热情。通过广泛征求意见,召开党员审议会对“双约”条款进行审核表决,报党委政府审核把关后,由村(居)两委修改,形成审议稿,将乡村治理指标分为“自身硬”“习惯好”“奉献多”“乡风新”“环境美”“邻里和”“公益为”等七个方面,并细化成60项可量化的具体指标,提交村(居)民会议表决通过后,印发到各家各户。变“市里事”“乡里事”“村里事”为“组里事”“家里事”,变“群众看戏”为“干群合唱”,有效推动乡村治理。
聚焦民主评议,推动遵约守约
“双评”采取自下而上的方式,村(居)委员会评议家庭以“双约”为标准,以组为单位,经组内群众推选,形成推选名单后,由各村(社区)评议小组投票筛选,确定“文明模范家庭”“最美庭院”等表彰对象。由乡镇(街道、场)根据“村规民约”对村(社区)进行评议,通过电话、微信进行群众民意调查,进行量化打分,再将评议结果汇总报市委组织部和市委政法委,由相关部门进行考核验收,每年评选50个市级示范村、100个市级进步村。通过村(居)民委员会评议家庭、市乡评议村(社区)模式,形成比学赶超的浓厚氛围。
聚焦激励机制,实现共建共治
通过对各村(居)委会评议各类家庭下达指导性指标,提高“村规民约”的群众参与度与影响力,有效推动了社会基层治理。在市级层面,每年统筹整合市直相关部门资金4500万元,设置“综合奖”“目标实现奖”“积分换项目奖”,实现资金奖励到村、项目安排到组、实物兑换到户的立体激励机制;在个人层面,对评为文明模范家庭的对象,对其家庭成员优先推荐入伍、入党,优先吸收为村级后备干部,优先推荐职业技能培训,优先推荐农民大学生计划等。推动各类风险防范的源头化解在基层,推动乡村治理从“反应式管理”到“参与式治理”的蜕变,打造共建共治共享的乡村治理新格局。
原文链接:https://www.hxw.gov.cn/content/2024/09/05/14605052.html
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