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长宁区：“四百”大走访，从“小板凳”到“六边形”

　　（上海智慧党建网） 回溯上世纪90年代初，长宁区华阳路街道开展了一场前所未有的大走访，凝练出“四百”大走访工作法。此后数十年，全市范围内，结合基层治理诸多探索，“四百”大走访的主题进一步聚焦为“进百家门、访百家情、解百家难、暖百家心”。

　　如今，“四百”大走访在实践中因地制宜“长”出更多工作法：如，长一居民区试点“小板凳”工作法近一年，居委会社工每周至少抽出半天，带着板凳到社区微网格“现场办公”；江苏路街道，由居民区干部、机关干部、党群服务、行政监管、社会主体、志愿服务组团发力的“六边形”治理力量，共同提升走访成效。

　　从“小板凳”到“六边形”，以“四百”大走访为重要方法的“凝聚力工程”有了与时俱进的新抓手、新实践。

　　精准施策，更新“方法论”

　　三问三答，这是华阳路街道华三居民区“四百”大走访的抓手。“涉及社区改造的事儿，居民们不仅要充分知情还要充分参与。屋面漏水、雨棚拆除甚至细小到一盏路灯的安装，全过程都要征询居民意见。”

　　“四百”大走访中，居民区党总支得知某户居民的卧室正好在一盏路灯的照明范围内，照明灯光干扰了居民作息。但该路灯位于楼栋转角，对大多数居民而言是照明刚需。居委会提议：能否把路灯向外旋转30度？为了这30度，楼组长和居民代表加开一次征询会。

　　“以精品小区改造等社区重大事项来征询居民意见，是我们大走访时敲开门的由头。”这也意味着要有能力解决居民抛来的纷繁复杂的问题。若不能解决，在居民眼中走访、征询就失去了意义。

　　在华三居民区，具象的探索固化成工作法。所谓“三问三答”即为了解、收集居民需求的问需于民；挖掘社区能人、达人资源的问计于民；听取居民参与社区建设合理化建议的问效于民。同时，传达、宣传各类惠民政策、方针；回答居民各类提问、诉求；解答居民各类困惑、矛盾。

　　这指向的是精准施策。

　　结合新时期“四百”大走访，华阳路街道党工委形成了“一走、二看、三听、四聊、五议、六办、七回头”的“七要诀”工作机制。以“七回头”为例，街道党工委对推进的实事项目、治理项目、服务项目进行评估，收集意见建议，从“剖析一个问题”到“解决一类问题”，不断建立健全机制保障。

　　链接资源，放大认同感

　　实打实解决问题，始终是“四百”大走访的要义所在。这既是对基层治理的能力之问，也对治理力量提出更多元诉求。

　　程家桥街道，虹桥机场新村居民区党总支的走访范围变大了。居民区里有菜场、幼儿园、小学及各种各样的商铺，都要走遍访遍。“如今走访更多是链接资源，把社区管理、社区服务、社区商业融合在一起，更高质量地为居民服务。”

　　5月，社区开出“长者餐桌”。居民区党总支忙活起来，通过线上线下平台收集居民需求，还对营业时间段提出建议——居民区里租住有不少航空公司服务人员，早出晚归，饭点也要匹配他们的需求。居民区工作人员还做了线上菜单，每天发到小区社群。食堂很是热闹，也因为这种基于实惠考量的资源链接，食堂的服务范围扩大至小区周边的相关单位，从而反哺生意。

　　仙霞新村街道五一居民区建于上世纪50年代，毗邻虹桥古北商圈，其出租比例超过60%，租客以骑手小哥居多。

　　因飞线充电等问题，基于实地走访，居民区党总支也给出了解决方案。部分楼道门口增加了充电桩，小区非机动车棚也增加了充电接口，解决了骑手小哥的“刚需”，消解治理难点，转化为治理力增量。如今居民区成立了一支骑手小哥应急处置救援队，动员党员骑手小哥成为小区的移动微网格员、违法线索信息员、文明行为引导员、爱心助老协理员……

　　让租客与社区建立起认同感和归属感是新课题。“四百大”大走访不断考校的是“能否真正发现需求、尊重群众”的能力，回应的是“城市建设为了谁、依靠谁”的命题——这也是“凝聚力工程”不变的底层逻辑。

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