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文山：构建“治惠社区”解锁居民“幸福密码”

　　

　　

　　文山市开化街道振华社区属于汇集“商企、民居、娱乐、文化”多元一体的城市核心社区。近年来，社区充分发挥党建引领作用，围绕“共建、共治、共享、共赢”理念，通过队伍共育、阵地共建、治理共联、服务共享“四共”举措，营造“共治共享、互利互惠”商居融合生活氛围。目前，宜居宜业、善治清朗的“治惠社区”多元治理格局已成雏形。

　　队伍共育注动力，扩大辖区内党建“朋友圈”。推动“契约化”共建，建强党的基层组织，扩大社区“朋友圈”。一是社区主导“交朋友”。以“递一本聘书给一个使命、交一份担子存一份寄托”为出发点，将5名涉及驻地单位和企业、团体组织负责人，通过聘用制方式纳入社区党委兼职委员。建立社区大党委联席会议制度和兼职委员“认领事项”月跟进考核管理制度，推进基层共治、民事共商、资源共享。二是商圈联盟“交朋友”。建成文山市“首家非公企业党校和东风路商圈、龙成国际写字楼党建联合体”三大商圈板块，吸引86户商企加入社区“朋友圈”深度合作。建立“轮值主席制度”轮流开展学习活动，讨论助力社区事务，培育发展“三新”组织党员3人。三是小区物业“交朋友”。整合小区党员、离退休干部、物业人员、爱心业主建立“红管家”队伍，逐个小区推进“七乡红色物业”建设，依托“三张清单”构建“社区+网格+小区”自治模式，实现全部住宅小区党组织全覆盖、业委会（物委会）全覆盖。四是党建带群建“交朋友”。制定志愿服务管理制度，整合1006名在职党员、两代表一委员、离退休干部、退伍军人、青少年、热心市民及社会组织等，组建社区志愿者服务队7支。

　　阵地共建聚合力，拓宽家门口服务“生活圈”。坚持城市党建“物化”依托，建好家门口“党群服务阵地”，营造社区就是“家”的生活氛围。一是建强和扩展党群服务阵地。建成5个新伙伴驿站、小区党群服务站和占地超500平方党群服务中心，内设会议室、矛盾调解室、儿童之家、侨胞之家、图书区、义诊服务等功能区，供市民日常使用。以不打扰营业服务为前提，在人流密集、空间大和外卖订单多的药店、奶茶店、服装店倡议设置“社区推荐爱心店—新伙伴驿站”，供户外工作者使用，逐步延伸社区服务触角。目前，已有8家爱心单位和商户有意向加入，为外卖员、清洁工开展“夏送清凉”活动4次。二是坚持党建活动与文明实践活动融合。依托红色阵地、商圈、非公企业党校等“地标印象”，打造新时代文明实践点7个，并向“红色物业小区”延展，多元化、特色化开展文明实践便民服务活动56场次、大型文艺活动2场次，推动党的宣传思想文化和精神文明工作在社区实起来强起来。三是探索夜市经济解决民商需求。针对流动摊贩无地经营、小区业主休闲娱乐少的问题，联动商企、城管、市场监管等部门，指导行业相同、产业相通的商企“强带弱”，打造“河滨市场、小而全、归野、龙誉国际”四大宝藏夜市，用人间烟火气带动一批小微商企和个体工商户发展壮大，年轻活跃的“生活圈”得到商户和市民群众一致好评。今年，更是在归野夜市新增摊位50个，商圈“夜经济”发展烟火升腾。

　　治理共联强效力，壮大平安管控“社交圈”。以“亲民化”方式为主，建强网格化管理，做实辖区“人数明、问题明、措施明”，畅通服务群众的“最后一厘米”。一是凝聚多方力量共联共治。依托红色阵地健全社区“大党委”工作格局，运用“5+N”模式，以“三清单”为抓手，建立“社区治理合伙人”机制联合开展区域自治。推广新时代“枫桥经验”“接诉即办”措施，成立心理咨询室，开展矛盾咨询调解、法治宣传、“四必到五必访”行动，形成“社区吹哨、部门报到”良性循环。二是优化全科网格织密管网。划分区域化网格13个，延伸设置“微网格”50个，由8名民警+商户+安保人员组成“商圈联盟护卫队”，促成公共区域视频监控安装100余台。与辖区3家律师事务所达成“矛盾纠纷调解”合作，实现“社区吹哨、律师报到”公益服务。同时，依托“红色物业”织密小区业主自治网，指导完善居民公约，在炬隆豪庭小区探索建立业委会监督委员会，开启“一楼栋一主题”居民自治楼栋文化建设，用家风民风树立文明新风尚，提升社区治理精准精细水平，构建“无距离、有温度、心安全”的善治宜居“社交圈”。

　　服务共享增活力，做实商居联动“幸福圈”。以“全龄共享、全域服务”为目标，开启“家里人”合作模式，做实“治惠”服务。一是试点先行，深化资源共享，实现“一家一暖”。在半开放式炬隆豪庭小区新增扩建100平方米“业主之家”，利用社区党群服务中心所在地的优势，扩充小区业主活动阵地和活动内容，实现小区群众“说事办事、建议征集、院坝协商、矛盾调解、图书阅览、一老一小关爱、土特产供销信息、健康义诊”等服务资源全部进小区共享。二是活动常办，倡导服务至上，实现“一商一暖”。整合爱心商企20户，无偿提供实物类、服务类资源，建立社区“积分制”平台，吸引辖区群众参与到社区建设和治理工作，做“矛盾纠纷线索提供、群众生产生活问题、幸福美好事物分享”的“社区发声合伙人”。带动37家商企，长期为市民群众开展技能培训、法律咨询、义剪义诊、免费红色电影观看等活动。聚焦传统节庆假日，提供地点或资源，开展睦邻友好、民族风俗、健康养生、特殊群体关心关爱、学法普法等特色活动67场次，实现商圈服务辖区群众生活。三是共生共荣，倡导生活交互，实现“一企一帮”。发挥老年人时间充裕、经验丰富的优势，将“银发志愿服务队”里的老人和少年儿童纳入社区“管家”，做生活监督的“火眼金睛”，对热心公益的商企做“幸福推荐”，实现居民反哺商圈经济发展。同时，用好驻区单位和挂包单位等部门资源优势，优化商圈商企营商环境，提供商标维权、税法知识、贷款支持、金融特惠等服务，帮助解决经营前后困难，指导云南某高新科技有限公司成功创建“清廉企业”，形成资源共建共享的互助格局，商居幸福感和满意度大幅提高。

　　梁恺月（文山市开化街道党工委）

　　

　　

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