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嘉定区江桥镇：以“右手螺旋”为抓手，持续叠加村居联动效应

　　（上海智慧党建网） 近几年来，随着新型城镇化建设的大力推进，越来越多的农民集中“上楼”居住，围绕上楼村民“既是村民又是居民”的身份，嘉定区江桥镇党委在太平村“右手螺旋定律”村居联动工作法的基础上，由点及面，持续拓宽拓深工作法内涵，通过党建引领村居联动，进一步融合赋能、释放资源优势、用活自治力量，切实提高村居共管治理水平。

　　“四指握拳”把牢村居联动“关键点”

　　以架构共搭、模式共营、人员共管、平台共建为“指”，握稳村居联动基础“拳”。架构共搭。以网格划分为基础，积极探索村居联建“1+N”架构，即1个动迁小区与“N”个动迁村共建，结合村居联动“一家亲”管理模式，以“党建”为主线，统筹村居资源、凝聚各方力量，搭建村居齐抓共管、合作共进的联建架构，推动村居联合议事、联合服务、联合活动。模式共营。整合村居党员、志愿者等队伍，充实服务力量，充分发挥“熟人优势”，形成村居双岗联动，推动有话好说、遇事好议。同时，通过“五联五动”，即组织联动、管理联手、治安联勤、卫生联管、文化联谊，形成党员共管、事务共商、资源共享、难题共解、活动共办的社区建设联盟体。人员共管。对于“因动迁安置居住在社区、组织关系仍在村级党组织”的党员探索推行双管理双评议机制，党员表现一处做两处评，结合“双报到双报告双服务”工作，要求党员在社区亮身份、晒承诺。同时，对于村民组长、党小组长等“上楼”的治理骨干，社区通过活动记录的形式定期向村反馈其作用发挥情况，纳入村民组长考核中。平台共建。推动签订共建协议的村居党组织成立村居联动工作站，实现村居优势互补。依托“周四议事日”等协商议事机制，定期组织村居联席会议，交流党建、垃圾分类、小微网格、环境改善等方面的工作。

　　“拇指定向”把准村居联动“发力点”

　　在村居拉手的基础上，以“党建引领、资源共享、共促发展”为“指向”，推动村居资源精准对接、深度融合，将各方力量从“一团麻”拧成“一股绳”。凝聚“熟人资源”。充分发挥村民组长“人头熟、威望足”的优势，推动其担任第二楼组长、加入业委会等，协助社区开展意见征询、制定居民公约等，提高工作效率、提升工作成效。同时，鼓励村民组长牵头组建老乡贤队伍，发掘老党员、老干部、老教师等群体，发起社区人文关怀等项目，营造温馨和谐的社区氛围。发挥“阵地作用”。统筹融合阵地资源，村居党组织互用便民代办点，如，双向开放老年活动室、影音厅、阅览室、舞蹈室等服务场所。村居党组织共建小微网格党群服务阵地等，如，太平村与虹杨社区筹建组共同打造“有事好商量议事点”的“凝心拾光”长廊，将协商议事平台从“村居委会”延伸到“家门口”，让群众“愿意来、坐得住、拉家常、话治理”。共享“活动菜单”。各村居依托已有的特色党建品牌项目，充分整合双方资源，形成包含特色党课、兴趣爱好、志愿服务等的“活动菜单”。如，红光村“健康驿站”、嘉封社区“心服务•新feng采”联动站等，跨村居开展心理咨询、家用电器故障修理等志愿服务活动。

　　“激发磁场”把实村居联动“落脚点”

　　持续延伸基层治理效能，形成“赋能-发展-成效-赋能”螺旋式上升的良好态势。“双关爱”温情加倍。建立村居联动“双关爱”制度，为村居党员发挥先锋模范作用搭建了平台，村居干部定期开展“下沉式”服务，如，针对弱势困难群体，推出“送餐上门”“到家沐浴”等关爱服务清单，由原来村单方面的关怀扩大到村居双方面的关爱服务。“生力军”持续挖掘。楼组长、第二楼组长、在职党员、志愿者、热心居民等力量，协助社区开展环境整治、垃圾分类、楼道清理、安全巡查、关爱老人等各项工作。挖掘社区能人达人，结合其自身特长，开设达人课堂、建立能人工作室、成立各类文化团队等，为邻里破冰、促进社区和谐提供助力。“疑难点”同题共答。以“楼组·邻聚力”小微整治行动为契机，由楼组长、村民组长牵头，联合各类自治群体，协助村居调解动迁辖区内居民矛盾、整治楼道脏乱差现象，监督居改非乱象。如，金桥社区抓牢二房东队伍，组织二房东参与政策宣传、理论宣讲、服务派送等，架起社区党组织与“租户”的沟通桥梁，切实增强租户的归属感和参与感。

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