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江苏常州：“检消协作”压紧压实各方责任护航安全生产

　　盯紧消防安全重点领域

　　江苏常州：“检消协作”压紧压实各方责任护航安全生产

　　

　　7月31日，江苏省常州市武进区检察院、区消防救援大队派员赴辖区一居民住宅开展消防安全监督工作。通讯员高瑜越摄

　　暑期易发石油化工、工矿企业、居民住宅等领域安全生产事故。近日，江苏省常州市检察院与该市消防救援支队联合召开了全市“检消协作”推进会，双方就电动自行车安全、化工和危险化学品安全、高层建筑消防隐患全链条治理等工作进行部署，提出全面排查重点场所、重点领域，及时发现消除问题隐患，压紧压实各方责任等要求，合力维护人民群众生命财产安全。此前，常州市检察机关充分发挥检察职能，为防范各类事故隐患、护航安全生产贡献检察力量。

　　公益诉讼推动“三合一”场所治理

　　2023年3月，常州经济开发区检察院检察官邱萍通过常州市检察院“龙城益心”公益诉讼线索平台搜索发现，有“益心为公”志愿者反映辖区内“三合一”场所存在防火隔离门缺失、装修材料不符合行业标准、消防通道堆满杂物无法通行等安全隐患，极易引发火灾。

　　据介绍，“三合一”场所是指住宿与生产、仓储、经营一种或一种以上使用功能违章混合设置在同一空间内的建筑，例如“上店下住”“前店后住”构造的小旅馆、小饭店、小超市等场所，这些地方人流量大，安全隐患多，一旦发生火灾将引发严重后果。

　　检察机关立即联合当地消防部门针对这些场所开展消防安全专项监督行动，对小旅馆、小饭店、小超市等12处场所进行现场调查。2023年4月10日，常州经济开发区检察院召开公开听证会，邀请经营者代表，区建设和交通局、区公安分局及辖区镇、街道等9家行政机关负责人共同参与，并向建设、公安等相关单位制发检察建议，督促加强行政检查和燃气用具监管。

　　“辖区内三镇三街道5家小旅馆进行了升级改造，26家小饭店、小超市、小作坊进行整顿，相关房屋所有人130余人被约谈，15处堵塞的场所消防通道得到疏通，15处场所将燃气灶更换为电磁炉，116处场所配备灭火器、疏散指示灯、应急照明灯等消防设施。”常州经济开发区消防救援大队大队长汤历说。

　　常州经济开发区“三合一”场所的有效治理，引起常州市消防救援支队的注意。“借助检察机关的力量，有助于破解消防治理线索发现难、隐患处理难、长效治理难等问题，如果两家单位能加强协作配合，相信一定能发挥‘1+1＞2’的效果。”常州市消防救援支队支队长胡庚松说，他主动找到检察机关，希望两家单位能推动全市消防安全治理工作由事后处置向事前预防、由危机管理向常态管理转型，共同守护百姓安居乐业。

　　2023年5月26日，常州市检察院与常州市消防救援支队共同建立“公益诉讼检察+消防治理”协作机制，依托“龙城益心”公益诉讼线索平台，聚焦“三合一”场所、住宅小区充电桩、电化学储能电站等八大消防安全重点领域，开展起底式全面筛查，建立了“共同会商—集中约谈—检察建议—公益诉讼”办案模式，实现线索双向移送，针对重大隐患及影响公共安全的突出问题和风险定期研究，推动消防安全治理工作落地见效。

　　圆桌会议打通“生命通道”

　　2023年9月，常州市武进区检察院接到该区消防部门移送线索，反映辖区一栋高层公寓在拆除消防登高平台后，未重新建设新的消防登高平台，违反了消防法相关规定，一旦发生火情，消防车无法靠近主体建筑实施救援，严重威胁小区居民的人身财产安全。

　　为此，武进区检察院检察官徐雷霆走访了涉案楼房开发企业。该企业表示，资金困难、重建缺乏基础条件等因素导致整改困难。考虑到消防登高平台的缺失严重危害公寓楼1000余住户的生命财产安全，整改刻不容缓，2023年9月，该院针对该企业未及时履行消防登高平台建设义务以民事公益诉讼立案，向该企业制发检察建议并抄送其母公司，督促该企业及时建设消防登高平台。

　　收到检察建议后，该企业多次与检察机关联系，表明整改意愿，并希望检察机关能帮助其协调调整规划设计、明确整改程序。由于消防登高平台用地审批、消防验收、日常监管分属不同职能部门，2023年10月至11月，武进区检察院先后两次组织常州市自然资源和规划局武进分局、武进区住房和城乡建设局、武进区消防救援大队召开圆桌会议，相关职能部门对重新建设消防登高平台提出了专业指导意见，并表示为审批、验收开通“绿色通道”，推动加快整改进度。今年1月，该企业建设了符合要求的消防登高平台。

　　此外，武进区检察院对辖区高层建筑消防登高平台情况进行排查，先后制发检察建议3份，督促行政机关、业委会、物业公司对4个小区13栋高层建筑的消防通道、消防回车场、消防登高平台完成清障疏通工作，清障面积达1000余平方米，提升了全区高层建筑消防安全水平。

　　“小专项”促进消防安全长效常治

　　“‘检消协作’机制建立后，各区消防救援大队陆续与检察院结合辖区实际情况以及消防安全领域突出问题，进行专项研讨，对住宅小区、医疗机构、燃气安全等重点领域，集中部署开展各类专项行动，以‘小专项’推动大协作。”常州市检察院公益诉讼检察部副主任张利国说。

　　常州市天宁区检察院联合该区消防救援大队共同开展住宅小区新能源汽车及非机动车充电桩消防安全巡查，梳理新能源充电桩及充（换）电柜相关投诉举报线索457条，并共同走访调查住宅小区17个，推动各类消防安全隐患整改18处。常州市钟楼区检察院督促该区消防救援大队开展伪劣灭火器、“飞线充电”等专项治理，推动辖区街道对白云新村“飞线充电”安全隐患进行整改，入户走访475户，制定优惠租赁、充电费用方案，改造非机动车库顶棚4个。溧阳市检察院联系当地消防救援大队开展加油站安全隐患公益诉讼专项行动，全面推动辖区54家加油站安装可燃性气体声光报警器。常州市新北区检察院针对废旧铅酸电池无证回收等问题，督促职能部门开展销售端、使用端、回收端全链条专项整治，制发检察建议3份，目前均已整改到位。

　　据统计，截至今年7月底，常州市检察机关依托“龙城益心”公益诉讼线索平台筛查消防安全隐患线索1000余条，立案消防安全领域公益诉讼案件170件，发出检察建议121件，推动全市住宅小区、小饭店、加油站等400余家隐患单位开展整改整治，消除燃气安全隐患2000余处。

　　（通讯员王晴）

原文链接：https://www.spp.gov.cn/spp/zdgz/202408/t20240815_663206.shtml
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