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海南白沙：探索建立涉水领域检察公益诉讼工作机制

　　治污水排涝水防洪水抓节水

　　海南白沙：探索建立涉水领域检察公益诉讼工作机制

　　

　　白沙县检察院依法督促违法行为人在海南热带雨林国家公园鹦哥岭片区补植复绿。

　　海南省白沙黎族自治县（以下简称白沙县）素有“山的世界、水的源头、林的海洋、云的故乡”之美誉，如何长效规范保护好水资源显得尤为重要。白沙县检察院第二党支部围绕治污水、排涝水、防洪水、抓节水等工作，坚持党建带队建、党风正检风、党务强业务，探索建立“志愿者平台+数据模型+溯源治理”涉水领域检察公益诉讼工作机制，切实推动案件高质效办理。

　　“实施党建与业务融合工程，坚持政治能力、业务能力一体提升，党员队伍、检察队伍一体建设，政治优势、发展优势一体转化，让机关党建更有力量、队伍建设更有灵魂、业务建设更有成效。”白沙县检察院党组书记、检察长赵典山表示。

　　打造志愿者平台 确保办案提质效

　　2023年初，该院第二党支部组建了包括全国人大代表在内的20名“益心为公”党员志愿者团队，很快形成协同协作、多方参与、共享共治的公益司法保护模式。

　　为一体提升政治能力和业务能力，在该院第二党支部书记韩德的带领下，该支部以政治建设、思想建设、组织建设、作风建设滋养业务的同时，实现党建推动法学理论和政治学习同步提升。该支部以支部学习为契机定期进行政治理论、法学理论和检察业务培训。为帮助党员志愿者更好履职，该院选派有经验的公益诉讼检察官为志愿者进行培训，并围绕如何更好开展志愿服务工作进行详细讲解。

　　经过培训，志愿者在线索发现上发力，成案率明显提升。同时，具有专业背景的志愿者还积极发挥“智慧外脑”作用，促使业务工作更有成效。2023年以来，该院共办理涉水领域公益诉讼案件24件，1件案件入选海南省检察院、省水务厅发布的典型案例。

　　研发监督模型 治污排涝防洪水

　　为进一步发挥党员先锋模范作用，白沙县检察院第二党支部结合“检察官教受邀志愿者”活动，由党员干警与受邀志愿者建立结对关系。

　　针对“益心为公”志愿者提供的白沙县城镇污水排放不规范的案件线索，检察机关在走访过程中发现大部分排水户未依规办理城镇污水排入排水管网许可证，雨水污水混排极易导致城市内涝。在海南省检察院技术部门支持下，第二党支部党员廖梦自行研发“城镇污水排放源头治理监督模型”。目前，该院通过监督模型已立案8件，推动全县161家医疗机构和19个在建项目逐步办理城镇污水排入排水管网许可证，同时督促职能部门对全县排污管道进行排查，确保管道通畅。截至今年7月12日，昌江黎族自治县、乐东黎族自治县、儋州市等县市的检察院均已通过该模型排查出案件线索，打包办理类案16件。

　　同时，该支部在学习、办案中实行党员领办责任制，由党员优先承担急难险重任务。该支部组织党员干警结合所办典型案例，推动解决群众反映强烈的涉水案件，发现并调查一企业在河道非法建筑拦水坝，致使水势上涨淹没附近村民农田，此后多年得不到解决。白沙县检察院向行政机关发出检察建议，督促其依法履职。在职能部门监督下，涉案企业自行拆除河道内的拦水坝及取水设备，恢复河道原状，并依法缴纳罚款，有效做好防洪工作，困扰村民多年的烦心事终于解决了。

　　聚焦溯源治理 助力人大立法

　　白沙县检察院第二党支部紧盯案件整改效果。2023年12月，在办理一件环卫企业长期从河湖非法取水用于道路清洗、城市绿化的案件中，发现职能部门未能集约用水，造成大量河湖水资源浪费的问题。

　　案件办理过程中，恰逢白沙县人大常委会启动水资源保护管理条例的修订工作。该院积极向县人大常委会汇报案件办理情况，多次参与调研论证，并有针对性地提出修订建议，促进办案成果向立法转化。县人大常委会在经过充分调研、广泛听取意见的基础上，采纳了检察机关的建议，在《白沙黎族自治县水资源保护若干规定（草案）》中增加了“城市绿化、道路清洗、洗车、洗涤等行业不得使用地下水；有条件的，应当使用中水”等规定。

　　全国人大代表、海南省白沙县七坊镇社区医院乡村全科执业助理医师韦小丽说：“作为一名志愿者，我深感荣幸。希望县检察院促进志愿者工作走深走实，让检察公益诉讼持续为海南生态环境保护提供有力司法保障，筑牢生态环境保护屏障。”

　　（记者李轩甫 通讯员刘小霞）

原文链接：https://www.spp.gov.cn/spp/zdgz/202408/t20240816_663310.shtml
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