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焉耆县：推行“一联二包三到”服务模式 提升社区治理效能

　　焉耆县探索实行“一联二包三到”服务模式，扎实推进机关企事业单位联社区包小区结对共建，有效统筹各类资源力量下沉一线，构建精准服务、融合治理、赋能发展的共建共治共享基层治理新格局。

　　“一联”集聚多方资源强合力。“一联”即机关企事业单位联系社区。按照“便于整合资源、便于服务管理、便于集中活动”的原则，全县86个机关企事业单位联系9个城市社区。健全党建联席会议制度，采用“专职委员+兼职委员”的模式，广泛吸纳辖区影响力较大的机关企事业单位、新兴组织等党组织负责人为兼职委员。共建单位和社区签订共驻共建协议，建立服务资源、居民需求、民生项目、责任落实“四个清单”，落实联席会商及轮值制度，每月研究部署重点工作，积极履行社会责任，提供社会服务，参与社会治理。

　　“二包”汇聚关键力量激活力。“二包”即共建单位包联小区、包联群众。86个共建单位包联124个居民小区的621个楼栋，帮助社区建强网格（小区）党组织，以组织联建、资源联享、服务联做、活动联办、治理联动等“七联”服务活动为载体，推动社区党组织领导下的居委会、业主委员会、物业服务企业“四位一体”协调共治，不断提升社区治理能力和水平。采取“1+1+N”模式（1名社区“两委”干部+1名网格员+N名双报到党员），3200余名共建单位党员、干部包联1.95万户群众，协助社区做好居民基础信息摸排、矛盾纠纷调解、物业服务协商、法律援助服务、扶贫帮困救助等网格自管共治工作，切实对群众各类诉求全量收集、有效化解。

　　“三到”凝聚治理动能提效力。“三到”即组织到户、服务到人、成效到位。在网格（楼栋）全覆盖成立党组织，吸纳在职党员、居民党员成立功能型党支部（党小组）88个，书记由部门单位科级干部担任，副书记由网格长担任。社区各网格推选党员中心户85个，辐射带动党员积极发挥作用，形成了“社区有组织、小区有干部、楼栋有党员”的工作新常态。2100余名在职党员参与“四个一”志愿服务活动，主动认领志愿服务岗位3600余个，全年参与志愿服务32小时以上，积极参与法律宣传、困难帮扶、纠纷调解等志愿服务活动1500余场次，帮助群众实现“微心愿”590余个，逐步形成在职党员“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”服务模式。共建单位党员干部通过开展“五百”行动，做到“八个清楚、五个掌握、五个必到”，实现提户知人、提人知事、提事知情，推动形成党建引领共建共治共享的基层治理新格局。

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