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探寻基层治理密码｜千年古镇的“数字味道”

　　坐落于沙坪坝区磁器口街道的磁器口古镇，是重庆旅游景区的“顶流”之一，集4A景区、商业街区和新老社区于一体，既承载了“小重庆”的美誉，也承担着大城市的治理难题，承担着社区治理、旅游秩序维护、防汛避灾等重要任务。

　　

　　“该如何去做？我们选择了以数字化变革为抓手，统筹破解共性问题与个性难题，带来一份独属于磁器口的‘数字味道’。”8月6日，沙坪坝区磁器口街道党工委书记吴超介绍道。

　　多跨协同 速解日常纠纷

　　嘉陵江边的磁器口古镇，每条街道上都是熙熙攘攘的人群。今年3月28日16时，古镇一商户门前掀起一阵喧嚣，随着围观游客的增多，街边的智能摄像头捕捉到了这一异常情况，立即通过系统，向磁器口街道基层治理指挥中心和正在附近巡查的网格员吴依妮发送预警。

　　“我赶到时，聚集的游客较多。”1分钟内，吴依妮赶到现场，发现是游客因家人食用该商家的真空包装食品后身体不适，与商家发生争执。

　　核实情况后，吴依妮将情况录入街道“141”基层智治平台。街道基层治理指挥中心经过分析研判，启动重大旅游消费纠纷处置应急预案，并同步向党的建设、经济发展、平安法治三大板块中的宣传统战、城市管理、综合执法等6个工作岗位派发跨板块协同处置任务。

　　工作人员前往现场处理后，指挥中心又将食品质量鉴定、后续处罚认定、网络舆情管控等工作上报至沙坪坝区数字化城市运行和治理中心，提请相关部门协同处置。不到24小时，纠纷完全化解。

　　“此前，多部门协同很难做到如此迅速。”吴依妮感叹道。

　　转变来自数字化建设。2023年9月，伴随“141”基层智治体系建设有序铺开，磁器口街道主动承接了全市第二批“141”试点工作，通过扁平化管理，有效实现板块、部门间的多跨协同，让问题能够就地解决，处置能够真正见底。街道党工委还创新实施“四盯”工作法，坚持24小时联合备勤，确保重点事件5分钟、一般事件15分钟响应分拨，降低了协同处置任务时间。

　　“磁器口‘141’基层智治平台建设，就是要真正实现‘实战管用、基层爱用、群众受用’。”吴超说。

　　如今，通过“141”基层智治平台，磁器口街道的工作人员开始习惯线上处理日常工作：领导班子减少中间环节，灵活调度相关事项；基层干部明确自身工作任务，多与群众面对面；群众有事就找网格员，幸福感进一步增强……真正体现了“实战管用、基层爱用、群众受用”。

　　“现在，‘141’基层智治平台在我们网格员中非常‘吃香’。”吴依妮指着手机屏幕中显示的平台系统笑道，“大家都觉得平台越来越好用、越来越管用，也越来越爱用了！”

　　强化支撑 化“被动”为“主动”

　　磁器口古镇因水而兴，但由于古镇地势较低，受上游来水等因素影响，汛期常常要面临洪水考验。

　　“磁器口古镇这带，一遇涨水，临江低洼地带经常被淹，此前一直都有‘十年九淹’的说法。”吴超行走在磁器口码头的阶梯上，眉头紧皱。在长期与洪水的斗争中，磁器口街道总结了一本自己的“防洪经”，就是要坚持做到“四早”，即早预报、早预警、早预演、早预案。

　　

　　但过往经验始终不足以应对未知的风险。如何承担防汛避灾的重要任务，一直是压在吴超心中的一块大石，“141”基层智治平台让吴超看到了契机。平台可以接入区里开发的防汛决策指挥系统，工作人员能直观看到辖区受淹情况，平台还能针对不同情况生成智能预案，辅助工作人员决策指挥。

　　具体来看，汛前，平台可通过联通流域自动气象站、水文站等大数据资源，接入气象卫星影像等信息，推进12个部门防汛业务数据“云”上集成，动态提取41类数据，弄清楚“什么时候下雨、雨下多大、水什么时候到达某地点”，自动生成“谁出场、干什么、怎么干”的整体应急处置方案，并借助“电子围栏”技术，通过手机信号精准锚定临灾群众，自动靶向发送预警信息，帮助群众免受洪水侵袭。

　　汛中，通过收录基础数据信息，平台形成防汛应急预案，自动生成“哪些人需要避险、什么时候避险、从什么路线避险、到哪里去避险”等指令，并分发至网格、明确到人，让基层一线明确应该做什么，实现从发现到推送、处置、完成的全流程闭环式管理。

　　汛后，平台还将对洪水进行分析报告，自动生成风险点安置方案，明确需转移的人员数量、后勤保障、安置点位置和安置责任人，实时更新救灾资源储备，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有房住、有病能医。

　　“统一开发、看图作战、闭环管理、智能支撑，通过沙坪坝防汛决策指挥系统中的‘淹没范围模拟’功能，提前推演不同水位的影响情况，街道由打‘被动仗’转变为打‘主动仗’，防汛工作更托底、心里也更有底。”吴超自信地说。

　　感知预警 守护群众安康

　　今年5月1日，淅淅沥沥的小雨下个不停。

　　在磁器口街道磁建村社区三千城小区，86岁的独居老人游自君拉着网格员龙江明的手，笑眯眯地说：“我一切都好，谢谢你们的关心。”

　　

　　听闻游奶奶一切安康，龙江明悬着的心才算真正放下。事情的起因，还要追溯到15分钟前，磁器口街道“141”基层智治平台推送了一条预警信息，“游自君老人已24小时未出门”。同时，平台还自动生成了“关爱工单”推送给网格员。“接到‘关爱工单’后，我第一时间拨打了游奶奶的电话，并赶往游奶奶家中确认奶奶的健康。”龙江明说。

　　龙江明从游奶奶的口中得知，这几天阴雨连绵，老人没有出门活动。见游奶奶中气十足，精气神好，龙江明笑着一边与老人话家常，一边将情况反馈至平台，解除预警。

　　类似事件并非个例。4月27日，家住凤凰山社区凤嘴网格独居老人蒋世荣也因久未外出被网格员上门“叨扰”。

　　“他们关心我，我很开心。”蒋奶奶乐呵呵地说道。

　　那么，网格员是如何精准感知预警，为老人带去一份舒心的呢？这得益于磁器口街道的“智慧门磁”传感设备。

　　“‘智慧门磁’是一个物联感知设备，经由居民同意后，将其安装在居民家门口，若是出现24小时未开门的情况，‘141’基层智治平台就会产生预警。”吴超介绍，“智慧门磁”传感设备的主要受众是独居老人，这能让他们多一份安全感，也能让他们在外的子女减少担忧。

　　随着数字重庆建设的深入推进，磁器口街道将“智慧门磁”“智能烟感”等各类传感设备接入“141”基层智治平台，实时追踪、动态感知、即时预警推送火情烟情、老人紧急状况等信息，实现动态感知预警与社区快速响应处置的实时联动。目前，立足辖区高频、重要、紧迫需求，磁器口街道共计安装物联感知设备2000余个，其中，“智慧门磁”传感设备20余个，烟雾报警器近1000个。

　　“下一步，我们将持续推动感知资源接入‘141’基层智治平台，梳理反映磁器口街道运行状态的核心数据，更好实现动态感知预警，更好服务群众生活，不断推进超大城市治理探索实践。”谈及未来，吴超语气坚定。

原文链接：https://www.12371.gov.cn/Item/656363.aspx
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