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组建专业办案团队破解监督难题

　　为“高质效办好每一个案件”，进一步巩固政法队伍教育整顿顽瘴痼疾整治成果，贵州省遵义市检察院制定了《关于加强遵义市检察机关专业化办案团队建设的实施办法》，明确从全市两级院刑事执行条线调用员额检察官组成“刑事执行检察办案团队”，打造上下统一、内部整合、总体统筹的一体化检察模式，释放履行法律监督职能内生动力。

　　转变办案模式，缩短办案周期，解决人手难题。随着刑事执行检察业务工作量增加，如果仍然以所有减刑、假释案件均由市检察院的刑事执行检察官办理这一老旧办案模式，显然已经不能满足新时代检察机关的办案要求。遵义市检察院严格落实最高检第五检察厅“把刑罚变更执行监督作为重点，集中力量做好对减刑、假释、暂予监外执行案件监督工作”的要求，成立刑事执行检察办案团队，有效解决了困扰刑事执行检察的人手难题，办案检察官数量得到增加，极大地缩短了办案周期，保障了办案质量，维护了服刑人员合法权益。从团队成立以来办理的2493件减刑、假释案件看，平均办案周期从原来的一个月缩短至两周。

　　实战学习练兵，锤炼基础业务，提升队伍能力。长期以来，刑事执行检察官业务基础薄弱成为影响刑事执行检察工作高质量发展的短板，如何尽快提高业务水平，成为迫在眉睫要解决的问题。遵义市检察院党组统筹谋划，决定成立刑事执行检察办案团队，坚持平战结合的工作思路，用办案带动练兵。团队成立后，通过办理减刑、假释案件在实战中锤炼队伍，以战代训、以案促学，团队中各检察官通过办案主动学和倒逼被动学，业务基础逐渐筑牢。办案团队提出减假暂书面纠正意见203件且全部被采纳，采纳率同比上升1.19个百分点，同时也带动提升了基层刑事执行检察队伍整体办案水平，为看守所巡回检察的全面开展和社区矫正巡回检察打下了坚实的基础。

　　上下融合履职，破解监督难点，拓展监督深度。罪犯财产刑执行情况是减刑、假释案件办理中的一项重要考量因素，但根据《人民检察院组织法》等法律的规定，由市县两级检察院分别对刑罚变更执行和财产刑执行进行监督，信息没有共享。遵义市检察院刑事执行检察办案团队成立以来，团队中市县两级检察院检察官相互学习、共同提高，信息得到充分沟通，两级检察机关上下联动、融合履职打破信息孤岛局面，拓展了监督深度和广度。检察官通过自创的数字模型比对发现违规违法线索，再将线索分发市县两级检察机关的刑事执行检察部门作进一步调查核实。目前，已对法院财产刑执行方面由对应的基层检察院制发检察建议书5份、纠正违法通知书20份，全部被采纳，大大加强了财产刑执行监督；对监狱可提请减刑而未提请的1条线索已由市检察院向监狱制发书面意见，监狱已采纳并及时进行提请减刑，刑罚变更执行监督也更加全面有效。

　　通过成立刑事执行检察办案团队，遵义市检察院为解决制约刑事执行检察工作的人手问题、基础薄弱问题提供了很好的方案。今后将在此基础上，进一步扎实推动以“减假暂”案件为重点的实质化监督，完善对刑罚变更执行的同步监督机制，有效防止和纠正违法减刑、假释、暂予监外执行，为刑事执行检察高质量发展继续贡献遵义智慧。

　　（作者单位：贵州省遵义市人民检察院）

原文链接：https://www.spp.gov.cn/spp/llyj/202407/t20240723_661004.shtml
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