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北京房山区：实质性化解行政争议 帮助企业破局解困

　　实质性化解行政争议 帮助企业破局解困

　　甩掉包袱，企业发展更有干劲

　　“解除‘限高’后，公司负责人可以正常出国（境）与合作方谈业务了。公司更新、扩大了生产规模，带动了区域经济发展，也增加了更多就业岗位。我们会继续把自己的品牌‘打’出去。”近日，北京市房山区检察院检察官在对企业开展回访时，某公司管理人员介绍公司近况时说。

　　某公司是一家专门从事家具生产、组装的公司，由外资公司与集体所有制企业合资建立，因一直未办理环保审批手续，2019年11月27日，北京市房山区生态环境局对该公司依法作出罚款45万元的行政处罚。某公司不服该行政处罚决定，先后提起行政复议、行政诉讼，但均未获得支持。

　　因该公司未履行缴纳罚款义务，2021年3月，房山区生态环境局向区法院申请强制执行行政处罚决定。同年8月，在执行过程中，房山区法院对某公司和公司法定代表人郭某采取了限制高消费措施。

　　“被‘限高’3年了，我无法乘坐高铁和飞机，到任何地方都受限，跑业务、搞经营也因此受阻，仿佛被一个无形的‘牢笼’困住。经历疫情后，公司的发展更是几乎陷入绝境……”2023年3月，某公司向检察机关申请监督，法定代表人郭某无奈地说。

　　北京市检察院受理该案并进行全面审查后，认为房山区生态环境局依据《建设项目环境保护管理条例》，对某公司“未验先投”（建设项目需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格，建设项目即投入生产或者使用）的违法行为作出的处罚具有合法性，法院判决也并无不当，不应支持该公司的监督申请。但考虑到该案发生的背景，行政相对人的主观过错、违法情节和现实困难等多个因素，该院认为有开展行政争议实质性化解的必要。

　　2023年12月，在北京市检察院的指导下，市、区两级检察院上下一体加强工作协同和履职协作，房山区检察院办案团队多次前往某公司开展释法说理，阐明行政处罚的理由和依据，使某公司充分认识到了“未验先投”行为的违法性。这期间，房山区检察院检察长钟达先主动包案化解，多次与区生态环境局相关领导沟通该案情况。

　　为了实质性化解行政争议，2023年12月28日，在检察机关的主持下，房山区生态环境局和某公司开展座谈，充分发表各自意见。最终，某公司认可了生态环境局作出的行政处罚决定，并表示今后将全力配合各项工作，合法合规经营；生态环境局表示愿意为该公司实现良性发展给予支持，并结合该公司的整改情况，考虑其实际困难，在法律允许的范围内适当减少罚款数额。

　　今年1月，某公司向房山区生态环境局缴清了罚款。随后，房山区检察院主动与区法院执行局沟通，督促法院及时解除了对某公司和公司法定代表人郭某的“限高”措施。

　　至此，该案行政争议得到了实质性化解，甩掉包袱的某公司终于可以轻装前行。

　　（记者简洁 通讯员胡雨涵）

原文链接：https://www.spp.gov.cn/spp/dfjcdt/202407/t20240710_660000.shtml
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