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亳州市谯城区：“三个提级”提升村党组织书记教育管理工作水平

　　

　　专稿：为建设一支高素质专业化的农村干部队伍，近年来，亳州市谯城区聚焦村书记教育管理的关键点，在政治体检、档案管理、任职教育管理等三项工作中运用“提级”管理模式，实现村书记教育管理由乡级提升至区级，教育管理进一步规范化，村党组织带头人队伍建设整体得到优化提升，乡村“头雁”教育管理工作迈出了坚实步伐。

　　

　　“政治体检”提级审查，严把队伍“入口关”。严格落实村党组织书记任职资格联审联查机制，将镇级审核提级至区级联审联查，由区委组织部牵头协调纪委监委机关、政法、统战等17家部门联动配合，按照会议协商、名单统计、分工审查、统一汇总、反馈办理5道程序，全面审查遵纪守法、道德品行等情况。坚持正向定标选优，突出“双好双强”，把思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强作为村书记人选标准，注重从现有“两委”成员中培养一批、从本村致富能手中挖掘一批、从优秀退役军人中选拔一批、从在外能人中回引一批，拓宽村书记选育渠道。坚持反向定线阻劣，对照“底线”管理办法“负面清单”，结合平时政治体检问题清单，认真甄别核实情况，动态调整不胜任村党组织书记。

　　

　　“人员档案”提级管理，厘清干部“成长记”。按照“一人一档、集中管理、凡调必审、从严管理、全程纪实、跟踪管理”六项原则，全面实行村党组织书记区级备案管理制度，将备案管理工作从镇级统一存放提级至区级标准化管理。一是参照机关事业干部建档标准和管理要求，设立村书记档案专门存放室，明确部门管理8项职责及档案查借阅、保管保密、材料转递等4项制度。规范制发《村党组织书记备案登记表》，列出备案材料10类清单。二是区委组织部开展村书记备案管理培训，每年定期指导乡镇对备案登记信息、民主评议党员、履职台账、年度考核结果、表彰奖励等情况进行集中更新，区级专人负责对备案登记信息的准确性、工作简历的规范性、任职材料的完整性、考核结果的一致性进行重点审核。目前，已累计完成村党组织书记建档313份，办理档案材料转递86份。

　　

　　“履职能力”提级培养，练就岗位“多面手”。将村书记教育培训纳入市、区干部教育培训总体规划，从乡镇兜底培训提级至市级示范与区级全覆盖培训，按照“市级示范培训、县区集中轮训”要求，通过传统教学、案例教学、现场观摩等方式规范开展培训工作，结合农村实际所需，建立涉农培训师资库与精品课程库，组织开展村书记全员培训3期，覆盖703人次，切实提升培训质效。经验互学互鉴，外出取经蓄能，依托党群服务中心活动阵地，采取座谈交流、实地观摩等方式，举办“书记论坛”系列研讨活动17期，择优选取40名优秀村书记赴苏浙先进地区开展调学实训、跟班学习，让更多村书记学习“他山”经验，理清发展思路。抓牢“强筋健骨”实践锻炼，全面推行村书记通过法定程序担任村级集体经济组织、合作经济组织负责人，进一步压实村党组织书记发展村级集体经济第一责任人责任，探索村级集体经济收益奖励分红模式，鼓励他们在土地流转、资产盘活、项目经营等方面做好增收文章。

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