政讯通中心

乌海市：创新党建引领基层治理新实践

　　基层治理是否有效，不仅事关党长期执政、国家长治久安、人民幸福安康，也事关一个城市的宜居宜业和老百姓的民生福祉。乌海市以习近平总书记关于基层治理重要论述为根本遵循，结合资源型城市转型和抓好乌海及周边地区等重点区域生态环境治理的时代重任，努力探索党建引领基层治理的有效性，不断开创新型工业城市基层治理新范本。

　　系统联动 构建一核多元的基层治理领导体制

　　推动基层治理高质量发展关键在加强党的领导，建设过硬组织体系，乌海市深入实施“街道党工委—社区党委—网格党支部—楼栋党小组”四级组织基层治理架构，坚持用党的领导这一条红线贯穿社会治理和基层建设，实现党的组织在基层“神经末梢”全覆盖。整合综治、城管、民政、应急等各类网格资源，配套建立网格职责清单制度，形成“网格呼叫、街镇处置、部门报到”的运行流程。推行“楼栋精治、楼长共治”行动，构建“邻里式”自治，充分倾听民声、了解民情，将诉求服务在身边、矛盾化解在源头，架起与群众之间的连心桥。

　　构建“党建融治理”机制，成立市、区社会工作部、镇（街道）社会工作站、村（社区）社会工作室，自上而下一体统筹推进基层治理事务，将基层党组织的政治优势、组织优势转化为基层治理效能。构建“党建强堡垒”机制，织密建强基层党组织，着力推动党的组织体系向基层覆盖、向新兴领域拓展。构建“党建聚民心”机制，积极推动构建社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会资源“五社联动”的良好工作局面，不断提升基层治理服务的专业化、精准化水平。

　　暖心共育 建设和谐有爱的社区刻钟幸福圈

　　“下班时间晚，孩子的姥姥又辅导不了作业，社区有志愿服务课堂，就把孩子送到这里了。”家住乌海市海南区泽苑社区的刘女士高兴地说道。

　　为更好满足广大人民群众对美好生活的向往，乌海市把党建引领幸福家园建设作为拓宽基层治理路径重要抓手，创建“红石榴”志愿服务品牌服务项目，整合由在职党员、退休教师、退休医务人员、爱心人士、网格员组成的志愿服务团队，主要为辖区学生提供送学服务，化解邻里矛盾纠纷。同时还为老年人、困难群众开展帮办代办、日间照料、打扫卫生等暖心服务，在常态化开展志愿服务中传递组织温暖、密切党群关系，全力托起群众“稳稳的幸福”。

　　同时打造覆盖和惠及全体居民的“15分钟社区幸福生活圈”，发挥党建引领作用，合理布局养老托幼、社区医疗、社区教育、文化体育等服务资源。“目前，乌海市已打造‘红石榴’‘共享妈妈’‘共享菜园’‘红色服务团’等一批可复制、可推广的社会志愿服务品牌，组建700余支志愿服务队，开展志愿服务活动5000余次，让党建引领基层治理更有活力。”乌海市委社会工作部相关负责人表示。

　　智慧赋能 助推城市基层治理实现精准精细

　　“小区楼道、店面杂物乱堆，楼道停放电动车存在安全隐患。”社区工作者接到反映后，第一时间将信息上传至智慧乌海民生平台，由后台流转业务，同时转给相关部门和社区及时介入，问题很快得到了解决。乌海市在党建引领基层治理的基础上，以“数智”高效赋能基层治理，紧紧依托乌海市智慧大脑、智慧乌海民生、大美乌海等数字化平台，进一步打造成智慧共享、和睦共治的新型数字城市。

　　据悉，乌海市还着力在破除各部门数据壁垒上想办法，通过城市大脑、智慧乌海民生服务平台对公安、人社、民政等48个部门、600余项数据进行整合汇聚，构建起治安防控、惠民服务等模块，通过一张表采集、一个平台录入、一个出口共享，实现数据融合共享，推进人、房、事与全景三维地图深度融合，切实为基层减负增效，持续提升民生服务效率。

　　减负增效 破解基层治理“小马拉大车”困境

　　为基层减负松绑是提升治理效能重要突破口，乌海市把基层减负工作与基层组织建设紧密结合起来，实现更加精准地发现问题、解决问题，破解基层治理“小马拉大车”的困境。

　　着力发挥自治基础作用，探索创建基层议事协商机制，形成民事共议、遇事共商、难事共办、成事共享的基层群众自治机制，提升社区居民自我管理、自我服务、自我监督的能力。同时发挥法治保障作用，梳理“一村社一策”，依法规范镇（街道）和村（社区）的职能职责，分类制定镇（街道）职责任务、公共服务、属地管理“三张清单”。对83个村（社区）规范悬挂“四个牌子、两个标识”，特别对室内综合服务机构标牌、各类服务功能指引标牌等进行规范悬挂，将无实际内容、无实质保障、超出职能范围的及没有明确挂牌要求的功能标牌统一拆除，统一清理不规范标牌标识1500余块。发挥德治教化作用，借助“百姓议事厅”“红色影厅、党史展厅、红色书吧、关爱室”等社区文化工程，实现以法治保自治、以德治辅法治、以自治促德治的良性互动，有效发挥“三治”聚力、赋能减负的作用。

　　双线融合 切实增强城市整体安全韧性

　　惠民生、促进社区服务优质共享，是基层治理的民生基线；防风险、把矛盾化解在基层，是基层治理的安全防线。

　　乌海市坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新党委领导、双线融合的社会治理机制，依托街道—社区—物业—小区“管理体系”和智能化“网格通”平台，在数据聚起来的基础上，让数据跑起来、活起来、用起来，以数据的生命力提升基层治理的生命力。充分发挥社会治理工作站的融合优势，坚持在治理功能上下功夫，借助同心会客室“说事团”、陈姐工作室等特色矛盾纠纷调解室作用，推动矛盾纠纷在基层化解，构建平安共建治理体系。融合“一刻钟社区生活圈”，打造集“民族团结”“两新组织基地”“共享时代”“红色驿站”“为老为小服务”等综合服务的一站一特色多功能的服务矩阵，有效延伸基层治理触角。聚焦“全领域融合党建，多方位服务群众”工作模式，充分发挥党组织政治引领和全面服务“两大功能”，积极推行“爱心代办帮扶”“错时服务”“五点半课堂”““志愿服务日”“家长学校”等精细化、多样化服务措施，不断激发基层治理生机活力。

　　新形势下，乌海市委社会工作部将不断加强和创新社会治理，把社会治理的新任务、新要求、新举措落实到具体工作中，一体打造共建共治共享的社会治理格局，让城市治理有温度，群众生活更幸福。

　　

　　[责任编辑：王伟 校对：孙慧南]

　　

原文链接：http://www.nmgdj.gov.cn/fccommon/Home/detail?site_id=75&detail_type=1&cid=15717385
[免责声明] 本文来源于网络转载，仅供学习交流使用，不构成商业目的。版权归原作者所有，如涉及作品内容、版权和其它问题，请在30日内与本网联系，我们将在第一时间处理。