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中共巢湖市委关于巡视整改进展情况的通报

　　根据省委统一部署，2023年2月26日至5月10日，省委第一巡视组对巢湖市开展了巡视。7月10日，省委第一巡视组向巢湖市委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、强化政治担当，坚决扛起巡视整改政治责任

　　一是深化思想认识，切实提高政治站位。深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和省委书记韩俊在省委常委会会议、省委专题会议上的讲话精神等，切实筑牢巡视整改工作的思想基础。召开市委常委会巡视整改专题民主生活会，市委常委对照巡视反馈意见，对标整改方案，深刻剖析，对照检查，切实做到认识再提升、思想再深化、行动更自觉。

　　二是加强组织领导，坚决扛起整改责任。成立巡视整改工作领导小组，制定整改工作方案；市委主要负责同志认真履行整改第一责任人职责，带头研究制定整改方案、带头领办具体整改事项，先后主持召开市委常委会会议、领导小组会、专题调度会等22次研究部署巡视整改工作。巡视整改工作领导小组办公室负责巡视整改工作的日常协调和跟踪分析汇总，实行台账式管理、责任化推进、闭环式销号。

　　三是突出过程把控，强化跟踪调度问效。建立巡视整改“周报告、周调度”工作机制，坚持重点调度、精准调度、现场调度，成立整改推进组，常态开展专项督查、实地核查、跟踪督促，及时、动态、全面掌握整改进展情况；对整改进度缓慢、整改质量不高、效果不明显的，加大检查和督导频次，确保整改进度和效果。目前共发出整改工作提示单11期，督导检查推进27次，实现反馈问题调度全覆盖。

　　四是注重标本兼治，着力健全长效机制。坚持阶段性与长期性相结合，对立行立改任务，第一时间整改到位；对需长期整改的任务，锲而不舍、久久为功、持续推进，以钉钉子精神抓好落实；对反复出现、普遍发生的，注重建章立制，努力做到整改一个问题、纠正一类错误、健全一套机制。目前共建立完善制度72项。

　　二、坚持问题导向，全力推进整改工作落地见效

　　（一）落实党的理论路线方针政策和党中央及省委重大决策部署方面

　　1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神

　　（1）切实筑牢思想根基。一是不断强化理论武装。坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，组织市委理论学习中心组成员开展集中学习24次。二是严格执行学习制度。印发《中共巢湖市委理论学习中心组2023年度学习计划》，设置18个学习专题，已全部完成。三是持续深化学用结合。围绕实施科教兴国战略、依法治国等专题和大兴调查研究等重点工作开展集中学习，组织市委理论学习中心组成员作重点发言和交流研讨90人次。印发《关于在全市大兴调查研究的实施方案的通知》，列出17个方面调研内容，收集调研报告26份。四是扎实开展主题教育。召开全市学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育领导小组会议，及时制定主题教育实施方案，举办主题教育读书班，组织市委理论学习中心组成员等开展集中学习、交流研讨，赴蒋家河口战斗遗址和安徽省党风廉政教育基地，接受革命传统教育和警示教育。五是完善优化学习方式。印发《党委（党组）理论学习中心组列席旁听工作机制（试行）》，组成列席旁听小组，明确旁听内容、“三审四看五查”旁听机制等内容。

　　（2）全力推动长三角一体化发展战略部署落地见效。一是提高思想认识。召开市委常委会会议等会议，传达学习习近平总书记关于推动长三角一体化发展的重要论述和习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神。二是建立工作机制。印发《巢湖市推动长三角一体化发展2023年工作要点》，确定6个方面、11项具体任务。三是加快推进项目建设。印发《巢湖市人民政府关于进一步完善项目调度机制的通知》，成立巢湖市长三角地区更高质量一体化发展领导小组，进一步明确项目调度内容、调度方式和保障措施，切实提升重点项目建设效率。四是加快交通互联互通。扎实做好区域S30铜商高速、S18宁合高速、S90芜合高速肥东支线、S11巢黄高速等5个交通互联项目地方保障工作。五是做好项目谋划申报。积极对接上级部门，将长三角一体化发展产业园项目新增纳入国家长三角一体化重大项目库。

　　（3）深入开展专项整治。一是抓好学习贯彻。召开市委常委会会议等会议，传达学习习近平总书记关于长江“十年禁渔”的重要指示批示精神，调度推进禁捕退捕工作，持续提高“十年禁渔”思想认识。二是营造禁渔氛围。拟定致广大市民的一封信，通过巢湖发布微信公众号予以发布，并制成录音，由各镇街安排宣传车、小喇叭循环播放宣传。三是推进专项行动。积极落实合肥市打击非法捕捞“雷霆2023”专项行动，成立工作专班，紧盯重点时段，聚焦重点区域，开展“水上”“陆上”禁捕联合执法行动4次。四是压实监督责任。严格落实《合肥市长江禁捕网格化包保方案》，不断织密市、镇（街）、村（社区）三级禁捕监管网格，全面落实禁捕水域区域包保责任制，禁捕水域网格化管理公示牌已全部安装到位。

　　（4）持之以恒防范化解金融风险。一是紧盯理论学习，提高政治站位。召开市委常委会会议，传达学习习近平总书记关于总体国家安全观的重要论述摘编（2023年）、习近平总书记关于金融工作的重要论述。二是积极开展清收，有效降低代偿额。按照“统筹调度、分类处置、一案一策、快办快处”的工作思路，综合采取多种措施，进一步加大清收工作力度。三是强化业务监管，防范经营风险。组织人员参加省、合肥担保协会组织的2023年度全市融资担保行业业务专题培训会，坚持把担保项目的合规性审查贯穿于项目调查、项目评审、合同签订、反担保措施落实和通知放款各个环节，有效降低项目风险。坚持每月对批量担保业务资料进行核实，不定期深入贷款项目现场进行抽查，验证项目合规性。四是营造宣传氛围，强化源头防范。坚持“线上+线下”的方式，通过政府网站、金融机构户外电子显示屏、“巢湖发布”微博、“警民议事群”微信群等发布防范非法集资宣传信息。

　　2.深入贯彻落实习近平总书记关于“让巢湖成为合肥最好的名片”指示精神

　　（5）着力推进巢湖综合治理。一是全面贯彻新发展理念。召开市委常委会会议，传达学习习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，深刻领会习近平总书记关于“一定把巢湖治理好，把生态湿地保护好，让巢湖成为合肥最好的名片”的重要指示精神。二是持续推动碧水、安澜、生态修复、绿色发展和富民共享等五大工程落地。三是强化重点项目调度。根据《着力把巢湖打造成合肥最好名片重点任务安排》，确立“季调度、半年通报、年终考核”调度机制，全面加快年度重点任务推进。

　　（6）加快推进重点项目建设。一是增强思想自觉。召开市委常委会会议，深入学习习近平生态文明思想和习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，不断提高思想认识。二是加快项目推进。“突出抓”夏阁河综合治理一期工程，庙岗镇、中垾镇集镇污水收集处理工程，“重点抓”环巢湖生态保护与修复工程9个项目。三是建立工作机制。印发《关于成立巢湖市综合治理指挥部的通知》，对指挥部、指挥部办公室以及主要部门职责进行明确，实现巢湖市区域内湖里、岸上、资金、项目等统一管理、统一负责。四是完善调度机制。制定《巢湖市巢湖综合治理项目推进调度暂行办法》，按月通报项目进展情况。

　　（7）全面实施“四源同治”。一是开展习近平生态文明思想理论学习。召开市委常委会会议等会议，传达学习习近平生态文明思想、习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，不断提高思想认识。二是开展农业面源污染整治。全面推进化肥农药减量工作，完成3个千亩农药减量示范区树立标牌，积极推动槐林镇武山村、散兵镇莲塘村、烔炀镇唐嘴村等巢湖流域水环境一级保护区内农药减量示范区建设。三是开展河道水环境突出问题专项行动。由市级负责同志牵头，围绕烔炀河、夏阁河、东新河、远景河、金平河流域等5条河流水环境突出问题，开展集中整治驻点督导专项行动。四是推进农村生活污染治理工程。开展农村人居环境整治，扎实推进106个较大自然村整治建设。五是谋划河湖治理及农村生活污水综合治理项目。坚持以水环境生态提升、农村生活污水整治为目标导向，积极争取上级资金，科学排布项目计划，有序推进巢湖半岛生态环境治理与产业创新融合发展EOD项目、巢湖市巢湖北岸（中庙—黄麓—烔炀—中垾）农村生活污水综合治理项目和巢湖市柘皋河流域金平河、远景河水生态环境修复项目，有效提升巢湖流域污水处理率。六是常态化开展河道巡查。制定《巢湖市全面推行和完善河湖环境综合整治工作月考核办法》，2023年4月以来开展河湖长制河道环境综合考核6次。

　　（8）坚决扛牢生态文明建设政治责任。一是强化理论学习。召开市委常委会会议等会议，深入学习习近平总书记关于矿产资源管理的重要论述，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念。二是强化日常监管。进一步加大全市7座露天矿山监管力度，持续抓好巢湖市废弃矿山生态修复项目日常巡查，及时组织人员对全市“林草湿”资源进行全覆盖巡查。三是着力推进专项行动。认真贯彻落实省自然资源厅、省公安厅联合下发的《安徽省严厉打击矿产资源违法犯罪“江淮守护”专项行动方案》相关要求，深入分析非法盗采案件问题症结原因，针对性制定查处措施，建立协调机制，加大打击力度，营造高压态势。四是推进“打击非法盗采”和林长制工作。印发《关于调整林长、河长和田长人员名单的通知》《关于进一步加强森林资源保护工作的通知》，进一步压实市、镇（街）、村三级林长责任。五是加大生态修复与保护纠偏力度。制定《巢湖市防控自然资源领域违法行为工作考核实施意见》《巢湖市关于打击非法采矿工作实施意见的通知》，进一步明确市级、市资规局、镇（街）、村（社区）职责任务。

　　（9）补齐防汛防洪短板。一是强化思想政治理论学习。召开市委常委会会议、市政府党组会，传达学习党的二十大精神和习近平总书记关于以人民为中心的重要论述，进一步树牢宗旨意识。二是全力筑牢安全防线。完成《中垾联圩防汛抢险预案》修编、圩内9座排涝站检修保养，全力做好中垾联圩防汛防洪应急准备工作。以水利冬修为契机，对中垾联圩部分堤后龙塘进行填筑加固，有序提高中垾联圩防洪能力。三是全面开展隐患排查。明确24名市级负责同志负责，全面压实属地责任，切实做好防汛防洪应急准备。对全市5个万亩重点圩口开展隐患排查工作。四是全面完善防汛机制。印发《关于调整〈巢湖市2023年防汛抗旱面上分工情况和各重要防洪工程行政、技术责任人名单一览表〉的通知》，完成市级防汛抗旱面上分工调整及明确全市重要防洪工程防汛行政、技术责任人。

　　（10）着力将生态优势转化为生态红利。一是牢固树立绿色发展理念。召开市委理论学习中心组学习会议，深入学习习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念。二是加大旅游产业扶持力度。深入贯彻全省旅游高质量发展大会精神，印发《巢湖市落实合肥市财政支持产业发展若干政策的通知》（含文旅产业相关政策）。三是加快旅游品牌建设。构建全域旅游发展格局，有序推进国家旅游示范区建设，印发《关于加快建设现代化产业体系推动经济高质量发展的实施意见》，成功举办中庙露营生活节、巢湖避暑季等活动。四是抓好旅游+融合发展。推进“旅游+农业”，新评定四星级农家乐1家、三星级农家乐2家，完成巢湖市第一批19家精品采摘园授牌和采摘地图发布工作。五是提升文旅服务设施。对照A级景区评定标准，全面加强A级景区监管服务工作，7个3A级景区已全部通过合肥市复核验收。

　　3.牢固树立以人民为中心的发展思想

　　（11）全力保障农村居民饮水安全。一是树牢群众观点，贯彻群众路线。召开市委常委会会议等会议，传达学习习近平总书记关于以人民为中心的重要论述。二是开展饮水排查，有序推进供水。加快推进巢湖市2023年度农村供水保障工程，项目总投资2300万元，2023年9月底已完成全部建设任务。做好通水过渡期间饮水监管工作，组织人员对小型集中供水工程逐个进行水质检测。三是提升供水能力，强化供水保障。推进城乡一体化供水工程，2023年6月完成合巢产业新城供水工程，将柘皋镇唐马、天河等2座水厂纳入城市水厂供水范围。四是建立长效机制，保障安全饮水。制定《巢湖市乡镇自来水厂水质管控制度》《巢湖市农村供水水质检测会商制度》。

　　（12）全力推进安置工作。一是强化理论学习，树牢宗旨意识。召开市委常委会会议、市政府党组会等会议，深入学习习近平总书记关于以人民为中心的重要论述和上级安置政策相关文件精神。二是抓牢项目建设，全力扩充房源。市委、市政府听取关于全市安置工作进展有关情况的汇报，全面梳理全市在建安置房情况，市重点工程建管中心成立安置房建设推进专班，严格落实周调度机制，积极构建由质检、监理、审计“三位一体”的质量监督网格，实现质量检测全覆盖、无死角。三是全力推进安置，切实破解难题。通过加快安置房建设交付安置、异地安置、货币化安置等方式，完成5999户、2.20万人安置任务。

　　（13）促进房地产市场平稳健康发展。召开市委常委会会议、市政府党组会，传达学习习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神、习近平总书记关于以人民为中心的重要论述、习近平总书记关于房地产工作的重要论述，进一步树牢以人民为中心的发展思想。

　　（14）全力推动城乡教育优质均衡发展。一是加强招生管理。公布城区义务教育招生范围示意图，利用信息化手段加强监管，全面规范招生行为。二是全面摸排核查。2023年秋季学期开学后，对全市大班额情况进行摸排，并采取有力举措予以化解。三是千方百计增加学位供给。新设立1所城区公办初中巢城中学，于2023年秋季学期开始招收七年级新生，切实缓解主城区初中学校学位供给压力。投资1587万元的世纪新都小学教学楼竣工验收并投入使用；市七中教学楼扩建工程已封顶，建成后计划新增学位1000余个。四是建立常态化调度机制。印发《关于成立“大班额”化解处置工作领导小组的通知》，进一步压实“大班额”化解处置职责。五是统筹推进义务教育优质均衡发展。印发《关于进一步推进城乡学校结对工作的通知》，明确城区11所学校与农村26所学校开展结对，积极推进城乡教育资源共享、优势互补。

　　4.压紧压实意识形态工作责任

　　（15）落实意识形态工作全面领导责任。提高思想认识，召开市委常委会会议、市委理论学习中心组学习会议，传达学习习近平总书记关于意识形态工作、宗教工作的重要论述。

　　5.完整准确全面贯彻新发展理念，切实推动高质量发展

　　（16）坚持“工业立市”不动摇。一是坚定发展信心。召开市委理论学习中心组学习会议，开展《加快构建新发展格局着力推动高质量发展》专题学习。二是提高产业链水平。完善产业链链长制，印发《关于调整〈关于实施产业链链长制的工作方案〉链长人员名单的通知》，梳理新型功能材料、高性能轻合金、高端装备制造、电子信息、生物和大健康等5大产业拟开工和在建项目30个。三是扶持企业做大做强。持续完善工业企业梯度培育机制，2023年新增规上企业18家，全年产值超10亿元以上企业10家。四是助力企业提质增效。鼓励企业技术改造，2023年新开工工业技改项目43个。五是强化服务保障。印发《关于调整重点工业企业和重点工业项目联系包保服务的通知》，扎实开展政策宣贯，围绕亩均效益评价、创新平台创建暨“专精特新”企业培育，金融支持科创企业“共同成长计划”和《2023年合肥市促进经济发展若干政策实施细则（先进制造业）》政策解读等，开展政策宣讲。

　　（17）深入实施创新驱动发展战略。一是加强理论学习。召开市委常委会会议，传达学习习近平总书记关于推动长三角一体化发展的重要论述、习近平总书记关于科技创新的重要论述，形成全市推动科技创新工作合力。二是增强企业创新能力。印发《巢湖市“双倍增两清零一提升”工作方案》。积极引导规上工业企业加大研发投入，2023年全年规上工业企业研发经费支出系统填报数为7.5亿元，占规上工业企业营业收入1.66%。三是推动传统企业升级改造。印发《关于加快建设现代化产业体系推动经济高质量发展的实施意见》，将传统产业转型升级列为发展重点。四是加强“双新”产业培育。加大“双招双引”力度，围绕我市主导产业开展企业项目招引，2023年共签约战新产业项目17个。五是完善科技创新体系。2023年印发《2023年巢湖市科技创新工作要点》等文件，成立科技招商专班和科技成果转化专班，统筹调度全市科技创新工作。

　　（18）聚力招大引强。一是坚持高位推动。召开市招商引资项目工作领导组会议，对全市招商引资工作进行部署，要求拓宽招商信息收集渠道、强化服务意识、抓好项目推进、做好督查指导。二是强化服务意识。及时推动8个未开工项目顺利开工，2022年引进的61个项目，实际开工率达94.83%。三是坚持招大引强。2023年共招引项目37个，其中50亿元以上项目1个、10亿元以上项目5个。四是强化保障机制。印发《关于调整重点工业企业和重点工业项目联系包保服务的通知》，严格实行“市级负责人+专班”包保服务机制。五是提升业务能力。坚持以提升招商队伍专业素质为导向，通过开展招商培训和选派人员跟班学习等方式，全面建强招商队伍。

　　（19）提高经济开发区发展质量。一是凝聚园区高质量发展共识。召开市委常委会会议，传达学习习近平总书记关于推动高质量发展的重要论述、《安徽省发展改革委 安徽省科学技术厅 安徽省商务厅关于印发全省开发区创新能力提升特色产业做强龙头企业培育专项行动方案的通知》精神。二是加大各类企业培训力度。印发《安徽居巢经济开发区招大引强及项目推进攻坚实施方案》，加快拟建、在建项目推进进度，加大对相关企业的培育力度，2023年中小微企业占园区工业企业的总量从61%压降到56.77%。三是提高招大引强工作质效。印发《关于加快建设现代化产业体系推动经济高质量发展的实施意见》，明确聚力打造“4+3+X”产业体系。印发《安徽居巢经开区2024年招大引强及项目服务工作方案》,围绕巢湖市“新能源汽车零部件、高性能轻合金、新型功能材料、新一代信息技术”四大优势产业开展产业、平台、科技招商。四是开展专题调研。形成《关于巢湖市居巢经开区“一区多园”的调研报告》和《培育百亿级产业基地，全力打造巢湖镁产业新地标》等2份调研报告。

　　（20）推动农业发展提速增效。一是深入贯彻落实农业强国战略部署。召开市委农村工作领导小组会议，传达学习习近平总书记在全国生态环境保护大会、中央财经委员会第二次会议上的讲话精神，安徽省全面推进乡村振兴现场会会议精神和省委1号文件。召开市委市委理论学习中心组学习会议，学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述、中央农村工作会议、省委农村工作会议精神和中央1号文件。二是强化农业政策扶持。印发《巢湖市2023年中央财政新型农业经营主体培育（生产设施条件改善）项目实施方案》。三是加快高标准农田建设。全力推进2023年高标准农田建设工作，按期完成2023年第一批、第二批高标准农田3.4万亩建设任务。四是严守耕地红线。严格落实合肥市与巢湖市签订的《巢湖市2022年度耕地保护目标责任书》，执行最严格的耕地保护政策，持续压实市镇村三级耕地保护责任。加大耕地执法监督力度，严厉查处违法违规占用耕地和永久基本农田行为。

　　（二）落实全面从严治党战略部署方面

　　6.严格落实主体责任

　　（21）压紧压实管党治党政治责任。一是提高政治站位。召开市委常委会会议、市委全面从严治党专题会议等，认真学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述，增强市委及其班子成员落实全面从严治党责任的意识。二是压紧压实责任。召开市委常委会会议、市委全面从严治党专题会议，专题研究全面从严治党工作，进一步强化管党治党意识。召开市委党建工作领导小组会议，审议《中共巢湖市委党的建设工作领导小组规则（修订）》等，对重点领域党建工作提出加强和改进措施。三是开展监督检查。开展2023年度落实党风廉政建设“两个责任”半年督查、年终考核。市委常委会听取十届市委换届以来巡察工作开展情况汇报，全面压实管党治党政治责任。

　　（22）传导管党治党责任压力。一是开展学习研讨。召开市委常委会会议，传达学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述、《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等，组织市委常委交流研讨，听取市委班子成员全面从严治党责任落实情况报告，进一步增强责任意识。二是常态谈心谈话。巡视反馈以来，市委主要负责同志与下级党委（党组）负责同志开展谈心谈话22人次，督促履职尽责。三是开展督查考核。开展2023年落实党风廉政建设“两个责任”情况半年督查、年终考核。四是强化结果运用。将党风廉政建设“两个责任”年度考核结果纳入党建考核得分。

　　（23）严格落实“第一责任人”责任。一是推动履行主体责任。市委理论学习中心组学习会议传达学习《关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施》等文件精神，组织市委常委交流研讨。二是切实强化“第一责任人”责任。市委主要负责同志听取市委班子成员履责情况报告，督促严格落实全面从严治党责任。三是督促履行“一岗双责”。市委常委、市政府负责同志对2023年度全面从严治党责任落实情况梳理盘点，对照省委、合肥市委文件要求做好提升。市政府召开廉政工作会议，推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。四是常态开展监督检查。市纪委监委结合日常监督检查和审查调查发现的工程建设、作风建设等领域苗头性、倾向性、地域性问题，开展约谈。五是强化结果运用。将党风廉政建设“两个责任”年度考核结果计入市管领导班子和领导干部综合考核得分。

　　（24）积极支持纪检部门发挥作用。一是深化思想认识。召开市委常委会会议，传达学习习近平总书记关于深化纪检监察体制改革和加强纪检监察干部队伍建设的重要论述，研究部署巢湖市贯彻落实工作。二是强化学习教育培训。举办学习贯彻党的二十大精神集中培训、“清风论剑”学习交流，组织参加省纪委“2023年视频讲堂”“年轻干部共享课”等培训。依托纪检监察“每日一读”专栏，推送党纪法规常识、业务知识等学习内容，持续提升纪检监察干部业务水平和综合能力。三是不断加强队伍建设。适时梳理全市纪检监察系统岗位配备情况，加大选配力度，进一步选优配强、培养锻炼纪检监察干部队伍。

　　7.切实履行监督责任

　　（25）推进政治监督具体化精准化常态化。一是聚焦政策领悟，强化学习提升。召开市委常委会会议、市纪委常委会会议，深入学习党的二十大精神、习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，认真学习相关文件精神，提高政治监督意识和能力。二是聚焦党的二十大精神落地，推进监督具体化。列出督查清单，将学习贯彻党的二十大精神情况和习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神纳入党风廉政建设“两个责任”督查考核内容。聚焦监督重点，紧盯粮食安全、高标准农田整治、生态环保、禁捕退捕等党中央决策部署落实情况，开展具体化监督。三是聚焦巢湖综合治理，推进监督精准化。将“把巢湖打造成合肥最好的名片、推进巢湖综合治理”作为政治监督重点领域、重点内容，专项督查巢湖市小流域建设污水综合治理工程开展，跟进监督巢湖市生态环境保护整改未销号问题，监督推进环巢湖生态保护与修复工程项目等，切实把监督贯穿巢湖综合治理始终。四是聚焦抓在日常，推动监督常态化。将贯彻落实党的二十大精神、粮食安全、耕地保护、安全生产、推动工程项目优质履约等工作纳入日常监督范围。印发政治监督实施方案，充分发挥“室组地”联动作用，对相关单位开展政治监督综合督查。

　　（26）加大监督执纪问责力度。一是强化思想自觉。组织市纪委监委班子成员围绕《中国共产党纪律处分条例》等专题研讨，进一步增强做好监督执纪问责的思想自觉、政治自觉和行动自觉。二是增强办案力量。招录2名具备法学和财会学历背景的年轻公务员，充实派驻（出）机构力量；加强内部轮岗交流，整合盘活监督办案人员力量。注重以案代训，提升执纪问责能力水平。三是提升办案质效。召开全市纪检监察重点工作推进会，对案件和问题线索办理情况进行通报。明确问题线索办结时间，对问题线索实行分项督办、重点督办。

　　8.强化重点领域廉洁风险防控

　　（27）着力加强工程建设领域管理。一是加强学习培训。通过召开市政府党组会、组织开展培训等方式，传达学习相关政策法规，增强管理意识、促进能力提升。二是开展排查整改。对2018年以来的小微工程交易工作进行全面排查，对发现的问题均按要求整改到位。三是强化长效监管。印发《关于进一步加强巢湖市公共资源交易项目全过程管理工作的实施意见》，强化公共资源交易项目全过程管理。修订完善《工程项目建设廉政制度》，健全工程建设领域廉政风险防控机制。

　　（28）强化招商项目资金奖补监管。一是强化系统学习。市委理论学习中心组学习会议传达学习习近平总书记关于推动高质量发展的重要论述等，分管市级负责同志作重点发言，研究部署我市贯彻落实工作。举办“双招双引”培训班，切实提升能力素质。二是开展项目排查。召开巡视整改涉及招商项目专题工作推进会，就项目履约情况和涉及“一事一议”政策奖补事项作专门部署。三是强化项目审核。召开招商引资项目工作领导组会议集体审议项目，提交重大项目经市政府常务会集中审议。印发《巢湖市招商引资项目流程暂行管理办法（2023版）》，严格项目履约。

　　（29）着力解决群众身边腐败和不正之风问题。一是堵塞监管漏洞。全面梳理2018年以来征迁安置、工程建设、养老低保领域违纪违法案件，形成分析报告，强化重点领域廉政风险防控分析研判。通过开展专项监督、日常提醒谈话、制发纪检监察建议书等方式，督促相关部门修订完善制度，强化权力监督制约。二是开展专项整治。深入开展群众身边不正之风和腐败问题“1+5+N”专项整治、纠治“五小”问题推动乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治、基层“微腐败”问题专项整治。三是严格日常监督。深化协作区“两化”建设、着力发挥小微权力“监督一点通”平台作用，督促各村（社区）进一步推进“三务”管理制度化、规范化和科学化。四是加强教育管理。落实新进村（社区）“两委”干部市级联审机制。印发《关于进一步完善全市村（社区）干部考核办法的通知（试行）》。将党风廉政建设作为必备课程纳入村（社区）干部日常培训，开展村居党员干部集体廉政谈话，加强村（社区）干部教育监督管理。五是推进清廉建设。组织开展廉政教育报告，召开清廉巢湖建设联席会议和清廉村居建设座谈会，有序推进清廉村居建设。

　　9.锲而不舍落实中央八项规定精神

　　（30）坚决有力纠治“四风”。一是强化政治自觉。召开市委常委会会议、市纪委常委会会议，传达学习习近平总书记关于作风建设的重要论述及省市相关文件精神，不断强化思想认识，提高政治站位。二是做实日常监督。深化“四风”纠治，围绕重要时间节点开展作风建设督查，对典型案例通报曝光。三是强化警示教育。编印典型案例口袋书，在市委全面从严治党专题会议上通报学习，并向全市党员干部发放。市纪委监委先后赴市委政法委、巢湖市农商行等单位作廉政教育报告，开展纪法教育。在全市开展党纪学习教育，加强警示教育，抓好以案促学。四是强化问责查处。深挖彻查“礼品礼金”“酒驾醉驾”背后的不正之风和腐败问题，深化风腐同查同治，坚决斩断由风及腐的衍生链、风腐交织的利益链。

　　（三）落实新时代党的组织路线方面

　　10.着力补齐领导班子能力建设短板弱项

　　（31）保持发展定力。一是加强理论学习。召开市委常委会会议，传达学习习近平总书记关于推动高质量发展的重要论述。二是全力保障合巢产业新城建设。建立联席会议机制，印发《巢湖市人民政府 安徽巢湖经济开发区管理委员会关于建立合巢产业新城高质量发展部门间联席会议制度的通知》。三是深入推进“工业立市”战略实施。2023年，新增规上企业18家，4户企业获评合肥市级工业设计中心，皖维高新获批省级绿色工厂。三是持续推进高质量发展。印发《中共巢湖市委关于加快建设现代化产业体系推动经济高质量发展的实施意见》，将新能源汽车零部件、高性能轻合金、新型功能材料，新一代信息技术、高端装备制造等产业作为现代化产业体系的重要组成部分。

　　（32）持续攻坚克难。一是加强理论学习。先后召开市委理论学习中心组学习会议、市政府党组会等，集体学习习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上的重要讲话、习近平总书记在中共中央政治局第四次集体学习时的重要讲话精神。二是成立工作专班。5个历史遗留问题分别成立由市级负责同志牵头任组长的工作专班，制定工作方案，进行专项处置推进。三是加大化解力度。5个专班牵头的市级负责同志多次召开会议进行调度；市委、市政府主要负责同志听取工作进展情况汇报，要求坚持问题导向，细化工作方案，依法依规处置，实事求是推动问题整改。

　　（33）牢固树立法治意识。一是强化理论学习。分别召开市委常委会会议、市委理论学习中心组学习会议、市政府党组会，学习习近平法治思想。各镇街、市直各单位将习近平法治思想纳入党委（党组）理论学习中心组学习计划。举办2023年全市依法行政和法治政府建设行政应诉能力提升培训班。将习近平法治思想课程纳入巢湖市2023年生态文明建设培训班。二是加大普法力度。紧盯重点领域，召开全市重点领域专项普法活动推进会，印发《关于进一步推进城市建设管理、信访领域专项普法活动的通知》，部署专项普法活动。三是推动长效治理。召开巢湖市推进依法行政工作领导小组暨全市依法行政工作会议，听取2023年全市行政复议与行政诉讼工作汇报。出台《巢湖市行政应诉和行政应议案件办理程序规定》，建立行政诉讼案件季度通报制度。

　　11.不断强化干部人才队伍建设

　　（34）统筹谋划干部队伍建设。一是强化理论学习。分别召开市委常委会会议和市委组织部理论学习中心组学习会议，传达学习习近平总书记关于高素质干部队伍建设的重要论述、《党政领导干部选拔任用工作条例》等学习材料。二是抓好问题整改。梳理制作现任领导班子结构状况一览表，根据班子建设现状和干部德才表现，择优选配干部，配齐岗位。三是建立任职台账。建立健全科级干部任职台账，全面掌握领导干部任职年限情况，季度监测任职年限，对任职时间较长的及时分析研判，及时提出调整建议。四是建立优秀后备干部储备库。结合2022年度市委综合考核，市委派出6个综合考核组，对各镇街、市直各单位、市管学校开展干部队伍建设大调研，建立优秀干部后备库。

　　（35）加强人才工作。一是深化思想认识。召开市委常委会会议，开展“实施科教兴国战略、强化现代化建设人才支撑”专题学习。召开2023年市委人才工作领导小组会议，学习习近平总书记关于人才工作的重要论述。二是设立专项资金。印发《巢湖市委人才工作领导小组2023年工作要点》，明确设立“人才发展专项资金”，每年从市财政安排相关资金，并实行动态补充。统筹市委人才工作领导小组成员单位人才工作经费使用，足额保障人才经费投入。三是修订政策、招引人才。贯彻落实2023年7月7日省委召开的“大力实施人才兴皖工程，加快打造人才发展和创新高地”工作会议精神，印发《巢湖市科技招商专班工作实施方案》。四是提升服务质量。开展“人才服务提质年”行动，组织开展“我为人才办实事”活动。五是完善体制机制。召开人才工作专题会议，印发《关于进一步加强人才信息宣传工作的通知》，建立信息报送和审核机制。印发《关于开展市委常委、市政府党员副市长联系服务专家工作的通知》，调整市级负责同志联系服务专家名单。

　　12.加强党的建设工作

　　（36）严格落实党建工作责任制。一是深化思想认识。召开市委常委会会议，传达学习习近平总书记关于党的建设和组织工作的重要指示精神、全国组织工作会议精神、《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》。二是压实党建工作责任。2023年召开市委党建工作领导小组会议2次，审议《中共巢湖市委党的建设工作领导小组规则（修订）》等，并对重点领域党建工作提出加强和改进措施。三是落实制度规则。严格落实上级党组织派员参加下级党组织民主生活会制度，派出4个督导组，督导本轮提级巡察相关单位专题民主生活会。

　　（37）牢固树立正确考核导向。一是提高思想认识。召开市委常委会会议，传达学习习近平总书记关于干部考核工作的重要论述和《党政领导干部考核工作条例》。市委组织部召开理论学习中心组学习会议，传达学习《党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核办法（试行）》。二是健全工作机制。印发《关于进一步规范基层党组织书记抓基层党建述职评议考核工作的通知》，进一步完善基层党组织书记抓基层党建述职评议工作的机制。

　　（38）抓实抓细非公党建工作。一是开展学习培训。分别召开市委常委会会议和市委非公工委扩大会议，传达学习习近平总书记关于非公党建工作的重要论述。组织举办巢湖市2023年非公企业和社会组织党组织书记暨第五批非公党建工作指导员培训班。二是抓好问题整改。市委非公工委下发《非公党建工作提示单》，召开市委非公工委工作例会，部署开展“两个覆盖”工作集中攻坚行动。三是加快工作推进。2023年3月以来，下发季度重点任务清单4次、月度工作提示单13次，召开工作例会4次。四是开展助企服务。组织党建工作指导员开展“问题帮办、助企发展”主题活动，2023年3月以来，共办理解决企业反映问题327个。

　　（39）大力提升“党建+信访”工作成效。一是强化思想认识。召开市委常委会会议，传达学习习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，并研究部署我市贯彻落实意见。二是加强排查调度。印发《关于全市重点信访矛盾落实市级负责同志包案的通知》。目前市级负责同志共召开信访积案调度会43次，调度重点信访事项81件次。三是狠抓制度落实。修订完善2023年度党建目标管理细则，将“市级负责同志重点信访矛盾化解落实情况”纳入市委党建目标管理考核内容。

　　13.不断激励干部担当作为

　　（40）切实激励干部担当作为。一是强化理论学习。召开市委常委会会议，传达学习中共中央办公厅《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》等政策文件。二是发挥考核作用。明确年度考核评优一般从当年度平时考核结果“好”等次较多的人员中产生。三是树牢实干导向。研究制发《巢湖市聚焦重点工作一线考察识别干部办法（试行）》，注重一线识别干部，树立实干实绩导向。四是严管厚爱结合。市纪委监委对被问责和受处分干部开展暖心回访，加强跟踪引导，帮助改正提高。五是落实“三个区分开来”。拟定《巢湖市纪委监委容错纠错工作流程（试行）》，进一步规范实施容错纠错工作程序。六是表彰先进典型。大力表彰宣传先进党组织和优秀党员代表，在全市范围宣传先进党组织和优秀党员代表，树立标杆典型，营造比学赶超氛围。

　　（41）充分发挥职级晋升激励作用。一是深化思想认识。召开市委常委会会议，传达学习中共中央办公厅《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》《公务员职务与职级并行规定》等文件。二是健全一线调研机制。制定《巢湖市聚焦重点工作一线识别考察干部工作方法（试行）》，结合年度考核、干部调研等，注重在一线考察识别优秀干部，适时提拔使用或晋升职级（等级）。

　　（四）落实巡视、审计等监督发现问题整改方面

　　14.坚决落实整改责任

　　（42）提高站位严肃整改。一是压实主体责任。召开市委常委会会议、市委理论学习中心组学习会议，传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述及省市相关会议精神。二是督促整改落实。立即开展梳理排查，对相关问题调度推进、督促整改。召开市委巡视整改领导小组会议，下发工作提示单，明确整改要求、压实整改责任，调度相关单位整改工作，做到再排查、再整改、再提升。三是开展跟进监督。开展巡视整改督查工作，通过调阅资料、实地检查等方式，对重点问题开展督查督导。四是做实联动监督。召开巡察整改监督联席会议，审议并印发《巡察监督联席会议联络员工作职责》。召开全市干部监督工作联席会，调整干部监督联席会议成员单位，修订完善《巢湖市干部监督工作联席会议制度》，每月收集汇总干部监督信息，并开展综合分析研判。

　　15.从严从实抓好问题整改

　　（43）推动问题真抓真改。一是提高认识、深化思想。召开市委理论学习中心组学习会议，专题学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述等。二是落实机制、跟踪问效。召开招商引资项目工作领导组会议集体审议项目，提交重大项目经市政府常务会集中审议。印发《巢湖市招商引资项目流程暂行管理办法（2023版）》，严格项目履约。在本轮巡视整改工作中，第一时间成立巡视整改工作领导小组和领导小组办公室，建立“周报告、周调度”工作机制，市委整改办会同督查推进组对承担巡视整改任务的牵头单位、责任单位等开展督导检查，确保整改实效。

　　（44）推动审计整改落地见效。一是深入学习明确任务。召开市委常委会会议，学习习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神等。二是举一反三自查自纠。经梳理，2018—2022年审计发现的问题已全部整改到位。三是完善机制压实责任。印发《巢湖市关于建立健全审计查出问题整改操作办法》，进一步压实审计整改工作责任。

　　16.充分运用巡视成果

　　（45）加大举一反三力度。一是深化思想认识。召开市委常委会会议等传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述及省市相关会议精神。二是落实排查整改。对10家单位相关问题进行摸排梳理，召开市委巡视整改领导小组会议、下发工作提示单，切实督促问题排查整改。目前10家单位均已完成问题整改，并举一反三，在单位内开展自查自纠工作。三是开展专项整治。开展“四域四化”专项整治，向全市发送工作提示单6期，向市财政局、市公共资源交易中心等单位点对点发送提示单。四是强化建章立制。印发《关于进一步规范衔接资金项目管理工作的通知》，规范管理衔接资金项目，防范衔接资金项目廉政风险。修订完善《工程项目建设廉政制度》，健全工程建设领域廉政风险防控机制。

　　（46）进一步强化制度约束。一是深入开展专项排查。印发《关于在全市范围内开展违规发放津贴补贴及违规挂证取酬排查清理工作的通知》。二是加强日常监督管理。印发《巢湖市津贴补贴及奖励项目负面清单》，组织全市各单位、镇街对特殊岗位津补贴进行自查与备案。

　　三、突出常态长效，不断巩固扩大巡视整改成果

　　下一步，巢湖市委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握巡视监督的政治属性，不断深化整改落实，以巡视整改成效促进巢湖各项事业持续健康发展。

　　一是持续增强整改政治自觉。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和党的二十大精神，把抓实巡视整改作为坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”具体行动，按照省市关于巡视整改的新部署新要求高标准高质量抓好整改落实。

　　二是持续抓好整改任务落实。坚持思想不松、目标不变、力度不减，对已完成的整改任务适时开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对尚未整改到位需要继续整改的事项进一步细化时间表、路线图；对需要长期坚持的整改事项，建立健全长效机制。

　　三是持续推动整改成果转化。将巡视整改与当前各项工作紧密结合起来，推动党中央重大决策部署和省委、合肥市委工作要求在巢湖落地见效，以巡视整改工作的实际成效推动全面从严治党向纵深发展，为巢湖加快建设新兴产业集聚地、生态文明先行示范地和宜居宜业宜游美丽城市提供坚强保障，努力向省委和全市人民交上一份满意答卷。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0551—82392478；邮政信箱：安徽省合肥市巢湖市姥山路1号市委巡视整改办（邮编：238000）；电子邮箱：chxszgb＠163.com。

　　中共巢湖市委

　　2024年6月18日

原文链接：http://www.ahjjjc.gov.cn/xczg/p/119441.html
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