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云浮：以心聚“新” 解锁基层治理“新密码”

　　“您好，您的外卖到了，祝您用餐愉快。同时给您一份小册子，目前市里正在大力推进党建引领乡村绿化工作，期待您能参与‘我为家乡种棵树’活动，积极创建‘美丽庭院’。”这是广东省云浮市新就业群体党员利用日常工作开展“随手宣”活动，积极参与基层治理的一个缩影。

　　近年来，以平台经济为代表的新业态蓬勃兴起，聚集了大量以快递员、外卖配送员、网约车司机为代表的新就业群体，这类群体已经成为服务群众生活、助力经济社会发展的一支重要新生力量。如何凝聚引领他们更好地融入基层治理格局，成为亟待破解的重要课题。云浮市积极探索新业态、新就业群体党建工作路径，2023年制定印发了加强新业态、新就业群体党建工作15条措施，2024年进一步梳理制定48条新业态、新就业群体党建重点工作任务（攻坚突破）清单，通过织密建强组织体系、打造综合服务阵地、构建融合共治模式，推动新就业群体融入基层治理，用心用情用力答好新时代新答卷。

　　筑“新”堡垒织密建强组织体系

　　健全上下贯通、执行有力的组织体系，是加强新业态、新就业群体党建工作的基础和关键。如何构建组织体系？如何增强党建工作实效性？如何形成一体推进、协同发力的工作格局？……针对一系列新问题、新挑战，云浮市坚持从“点上发力”推动到“面上破局” ，抓住关键问题，大胆开拓创新，扎实开展了一系列有益探索。

　　“面”上优化机制抓统筹。牢牢抓住健全制度体系这个“牛鼻子”，健全规范市县两级两新工委运行规则，完善调查研究、议事决策、分工协作、督查落实、联系指导、述职评议考核等制度机制，将网信、邮政管理、交通运输等新业态、新就业群体的行业主管部门纳入两新工委成员单位，在全省较早成立市级快递行业党委，推动成立市互联网行业党委并全部实现实体化运作，建立“1+2+N”新就业群体党建领导机制，有效构建两新工委牵头抓、行业党委具体推、相关部门协同做、街道社区属地管理的工作格局，确保新业态、新就业群体党建工作统得起、管得住、抓得好。

　　“条”上周密部署抓推动。坚持系统观念、通盘考虑，年初召开市委两新工委扩大会议，明确年度新业态、新就业群体党建目标任务，成立工作专班，定期召开工作推进会，分解目标任务、细化部门分工，制定进一步提升“三新”领域党建质量工作指引，全面压实党建工作责任。坚持“定期调度+及时研判”，每周调度通报各县（市、区）和市属各行业党委推进新业态、新就业群体党建重点工作情况，开展互联网、快递等新业态、新就业群体党建专题调研10余次，分析研判难点堵点、研究对策思路，推动全市新业态、新就业群体党建重点工作任务落地落实。

　　“块”上多措并举抓协同。深入实施“党员找组织、组织找党员，支部晋级、党员晋星”的“双找双晋”活动，在全市部署开展“大摸底、大排查”行动，帮助111名新就业群体党员找到了党组织。采取行业联建、区域共建、派驻帮建等形式，成立顺丰速运有限公司云浮分公司党支部、罗定市德信供应链管理有限公司党支部、新兴县君睿运输有限公司党支部等6个新业态党组织，实现重要业务板块、区域总部、二级公司党组织应建尽建。建立新就业群体“成长导师”制度，指派21名经验丰富、能力突出的党员担任新就业群体入党积极分子的“成长导师”，定期与积极分子进行交流与分享，了解思想动态的同时，也为其健康成长提供良好氛围与服务，增强入党积极分子对党组织的认同感和归属感。

　　暖“新”凝聚打造综合服务网络

　　暖人心才能筑同心，加强对新就业群体的关爱凝聚，关键要让这一群体切实感受到党组织的温暖，让他们紧紧地团结在党旗下。云浮市不断做实对新就业群体的关爱举措和权益保障，通过建设服务驿站、搭建多元服务载体，让新就业群体在城市里既有地方歇脚，又有暖心服务，不断增强新就业群体的获得感、幸福感和归属感。

　　用心建强服务阵地。坚持政治功能、组织功能和服务功能紧密结合，围绕“15分钟党群服务圈”建设，整合各级党群服务中心、暖“新”驿站和爱心驿站等党建阵地，矩阵式、集约化打造嵌入型服务窗口、便捷型歇脚点、标准型服务站、综合型服务中心等4类暖“新”驿站。截至目前，打造了云城区星岩社区、邮政新兴县分公司服务大厅、罗定市天润广场等暖“新”驿站42个。通过统一制定暖“新”驿站“十有+”标准（有驿站标牌、有党建书目、有基础设施、有实体党旗、有管护制度、有风采展示、有充电专区、有饮水专区、有应急药品专区、有应急工具箱），真正让新就业群体感受到党的关怀、体验到家的温度。

　　

　　罗定市依托暖“新”驿站面向新就业群体开展“送义诊 暖人心”活动。

　　用情优化服务路径。坚持在“优服务、强关爱、助赋能”上下功夫，不断提高新就业群体的归属感、幸福感。建立街道社区党员干部“四个一”常态化联系新业态运营主体制度，每季度开展一次上门走访、召集一次联席会议、举办一次联建活动、解决一批难点难题，畅通诉求表达渠道，及时掌握化解新就业群体烦心事揪心事。积极联合工青妇、人社、住建等成员单位力量，开展“四季暖‘新’”活动，集成提供理论学习、权益保障、技能培训等15类32项个性化服务。针对快递外卖小哥、网约车司机“停车难、分拣难、进门难、充电难”等问题，及时联系相关部门召开恳谈会帮助协调解决。近年来，共计帮助解决新就业群体权益保障、法律咨询、技能培训、子女托管等方面问题2000多个，累计服务1万余人次。

　　用力创新服务载体。坚持“面子”“里子”两手抓，持续延伸拓展暖“新”驿站服务能力，打造多样化、实用型“驿站+”空间，让新就业群体享受到全方位、宽领域、多层次的服务。比如，新兴县在暖“新”驿站设立职工书屋阅读站点、红色影院、健康互助小屋、心愿墙等，为驿站开展形式多样的群体活动提供便利条件。罗定市天润广场暖“新”驿站探索“市场+公益”运营服务新模式，依托租售、维修等刚需服务基础，提供免费检测、清洗保养、休憩饮水、热饭充电等暖心服务，同步整合辖区餐饮店、理发店等32家爱心商户，组建暖“新”商家联盟，推出优惠“骑士套餐”，真正让新就业群体享优惠、得实惠，打造“城市合伙人”服务品牌。

　　赋“新”动能构建融合共治模式

　　新就业群体是美好生活的追求者、创造者、守护者，也是社会治理可以依靠的重要力量。云浮市主动靠前谋划，积极引领新就业群体发挥自身优势，探索融入基层治理的新方法、新路径，通过成长关爱与发展赋能同频共振，实现了服务对象与治理力量的双向转换。

　　凝“新”强化作用发挥。充分发挥新就业群体走街串巷，门清、人熟、覆盖广的独特优势，聘请服务能力好、公益意识强的新就业群体人员担任兼职网格员，鼓励通过“小哥议事厅”“骑手茶话会”等方式上报问题，让他们成为参与基层治理的“移动探头”，切实变“管理变量”为“治理增量”。吸纳新就业群体从业人员组建“蜂行志愿者”“蓝骑士”“黄骑士”“青骑兵”等38支“红色骑手”志愿者队伍，聘请党员打头阵、作表率，担任流动基层治理“合伙人”，协助解决社区治理难题，先后累计线上线下报送事件800余条。2023年高考期间，吸纳美团、顺丰、韵达、中通等公司60余名优秀“先锋骑士”，组成“爱心送考”车队，免费为高考考生提供应急服务，并在重要地段设立“物资补给点”，为考生及家长发放矿泉水、口罩等必备物资，为莘莘学子保驾护航。

　　

　　云浮市新兴县举行“蜂行志愿者”服务队授旗仪式。

　　领“新”强化正向激励。为调动新就业群体参与基层治理的积极性，健全“问题发现—处置反馈—积分兑换”闭环管理机制，鼓励新就业群体向社区报到，通过参与创文巩卫、乡村绿化、防汛救灾、公益宣传等志愿服务获得积分，可以兑换生活用品、技能培训、便利服务等奖励，形成“参与—作为—反哺”的正向激励措施。自推行积分超市以来，已经有1000余名新就业群体从业人员参与积分兑换活动。将新就业群体参与基层治理服务工作的表现情况作为择优发展入党，党员参加民主评议评定等次、参评“两优一先”和劳动模范等荣誉的重要依据，适当采用通报表扬、发放奖品等方式增强新就业群体的获得感和荣誉感，营造新就业群体积极参与、热情支持基层治理工作的良好氛围。

　　立“新”强化典型引领。积极开展“亮身份、明责任、精业务、比奉献”创新争先、典型评选等活动，深入挖掘新就业群体参与基层治理、社会服务的典型事迹，每年开展一批“最美小哥”“先锋骑手”“最美司机”等评选活动，持续营造学先进、做先锋、比贡献、促发展的浓厚氛围。2023年组织开展“学习身边榜样”“寻找最美新就业形态劳动者”等活动，评选了10名“最美新就业形态劳动者”。罗定市跳江救人的外卖小哥张永健获“广东好人”称号，并主动向党组织递交了入党申请书。通过宣传典型案例和优秀个人事迹，立好“新”标杆，引领更多新就业群体争先加入先锋模范“示范圈”，提高新就业群体对党建工作的认同感和参与度，汇聚基层治理新动能。

　　关“新”爱护提升基层治理能力

　　云浮市市场监管部门扛稳“管行业管党建”职责，结合业务监管，完善抓新业态、新就业群体党建的工作机制，充分利用好市、县、所三级抓党建机制，压实58个“小个专”党建指导站责任，协助镇（街）党组织抓好新就业群体党建工作“两个覆盖”，将外卖配送员群体党建工作从上而下一统到底。开展全市底数大排查行动，以美团、饿了么等平台企业、站点、网点为重点，全面摸清外卖配送员群体人员、党员数量、党组织设立情况。利用经营主体登记信息、年度报告党建信息、网约配送平台（网点、站点）党员登记信息以及党委组织部门信息数据、党建引领“多网合一”大数据开展信息比对，结合抽查、检查等业务工作，动态摸准网约配送员党员底数情况。

　　罗定市德信供应链管理有限公司党支部探索运用“三学”机制，推动党员教育走深走实。党支部依托共产党员网、“学习强国”平台、云浮通APP等载体开展线上学，定期向党员推送组织生活“一月一清单”、时事政治、理论文章等学习内容，促进日常党员教育细水长流。组织党员到教育基地、暖“新”驿站、党群服务中心等阵地开展现场学，通过设立“红色观影日”、观看党员教育优秀电视片、重温入党誓词、聆听专题党课、畅谈学习感悟等活动，真正达到学习内容入脑入心。联合双东街道党工委、双东社区党支部以及园区“三新”领域党支部开展互学共研，举办“互学共商座谈会”，互相分享理论知识、党规党纪、党员责任义务等学习心得，探讨党建业务知识，交流新就业群体参与基层治理工作方法，提高党建引领企业发展工作水平。

　　云浮市云城区云城街道金龙社区党委用好社区“大党委”机制，安排委员以“1对1”或“1对N”方式联系指导辖区内新业态网点、站点，定期上门了解情况、解决问题，努力把党建工作做到新就业群体心坎里去，让新业态、新就业群体“有家、有爱、有为”。适时开设暖“新”直通车，通过组织动员服务系统向职能单位发起吹哨，推动专业力量及时解决新业态仓储、运输以及新就业群体职业技能提升、权益维护等迫切需要。定期推出“领新”组合拳，引导新就业群体党员参与先锋榜样评选，争当“小哥议事厅”发起人、“随手拍”管理员、食品监督义务员等治理先锋，带动新就业群体积极投身基层治理服务中。

　　

　　云浮市云城区蟠龙天湖景色秀丽。

原文链接：https://www.gdzz.gov.cn/zzjs/jcdjc/content/post_21091.html
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