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锦州创新“一二三”工作法提升基层治理水平

　　因儿子婚恋问题产生严重分歧的父子矛盾，因家庭琐事争吵不休的夫妻矛盾，因楼上噪音问题产生的邻里矛盾……一个个矛盾纠纷在基层快速化解，这是锦州市创新推动“一二三”工作法，构建多元化社会矛盾纠纷化解机制，全面提升基层治理水平的生动例证。

　　去年，锦州市获评“全国市域社会治理现代化试点合格城市”和“全国社会治安防控体系建设示范城市”，成为辽宁省唯一的“双创”城市。

　　建立一套体系，统筹推进工作。锦州市以开展市域社会治理现代化试点工作为契机，成立由市委书记、市长任双组长的领导小组，统筹市域内各类资源力量，形成党委统一领导、部门相互配合、基层自治为主的格局。以“孙建设警务室”“史继权工作室”为代表的一批群众性调解组织应运而生，实现了身边人解决身边事。目前，锦州市共有各类人民调解组织1552个，行业性专业性人民调解组织48个，企事业调委会17个。去年全年排查矛盾纠纷11093起，化解10438起，化解率达94.1%。

　　把握两个环节，注重解决问题。锦州市坚持发现矛盾是关键、解决纠纷是目标的理念，牢牢抓住源头预防、前端排查，关口把控、分类化解两个环节推动矛盾纠纷得以解决。95名法官、83名检察官、1130名民警（辅警）、42名律师下沉到1350个村（社区）任平安书记；4179名专兼职网格员“巡查问诊”，12348服务平台“在线问题”，排查发现各类风险隐患；10个信访接待大厅，108家社会治理综合服务中心“坐堂会诊”，调度涉事部门联合解决矛盾纠纷。

　　完善三个机制，强化奖惩并重。锦州市不断寻求矛盾纠纷最优解，通过建立预测预警机制、风险评估机制、考核评价机制，做到矛盾早发现、早预防、早控制、早化解。全年组织了5轮涉稳风险隐患排查，整改风险隐患1485件，完成社会风险稳定评估642件，信访问题“万件化访”化解率为98.84%；注重惩处与激励并重，在全市开展“枫桥村（社区）”创建活动，对96个创建达标村（社区）给予奖励，对辖区内发生的矛盾纠纷排查化解不及时、管理不到位等问题进行追责问责，切实破解基层社会治理难点堵点，激发基层治理新活力。

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