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党建引领基层治理丨麻阳县：“农村物业”激活乡村治理“一池春水”

　　近年来，麻阳县在大桥江乡试点推行“农村物业”模式，充分激发党员群众内生动力，推进党建引领乡村治理体系和治理能力现代化水平不断提升。

　　夯实农村物业“三大基础”。坚持下好党建引领乡村治理“先行棋”，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，通过示范带动，让党员干部群众思想统一、目标统一、行动统一。一是以党委领动为基础，建强农村物业“主心骨”。成立农村物业工作领导小组，大桥江乡党委书记“挂帅”指挥，全体党政领导班子参与，构建“党政领导包村、联村干部包片、村干部包院落、村民代表包组”共治网格，全乡共划分为6大片区30个网格，各片区、各网格“一周一碰头”，领导小组“一月一联席”，研究解决实际困难和问题，截至目前，累计解决因农村物业引起的邻里矛盾、土地纠纷36起，解决建筑材料、出工等问题26个。二是以支部推动为基础，选优农村物业“领头羊”。按照集中连片、方便管理原则，由村党支部书记牵头抓总，其他支委成员参与，以院落为单位成立物业理事会，并将组长、乡贤、支持家乡发展及德望高被认可等人群选进物业理事会，以“邻里优势”作用管理事务、督促保洁、推进项目、带动群众，现全乡22个院落推行，物业理事会选优配强90人。三是以党员带动为基础，用好农村物业“排头兵”。成立18支由150余名党员组成的“红色先锋队”，结合“一月一课一片一实践”，带头参与农村物业管理、缴纳物业费、整治污水沟、修建公共设施等，并做好宣传引导、摸清群众想法、关注重点人群，有效发挥先锋模范作用，调动群众积极性和主动性。

　　坚守农村物业“三项原则”。大桥江乡始终坚持“以人民为中心”的原则，充分尊重群众首创原则，致力激发群众内生动力，真正让群众成为乡村治理“主人翁”。一是坚持“群众主导，政府服务”原则。突出“群众定标准、政府抓保障、集体抓落实”理念，大桥江乡党委政府摈弃以往“大包大揽”的工作模式，农村物业的规划内容全部由村民通过网格院落夜会议定。同时根据群众院落夜会议定的内容，乡党委政府会同村支两委班子牵头抓好材料采购、沟通协调、矛盾处理、后勤宣传等要素保障，实现合理分工、各司其职、团结协作。二是坚持“先主后次，先公后私”原则。以推进和美乡村建设为主导，凝聚“以公共利益为先、先有大家才有小家”奉献意识，对于人居环境改造、公共设施建设、卫生大清扫等活动，一律坚持先主后次、先公后私、先大后小，统筹有序逐步实施，有效避免“各人自扫门前雪，莫管他家瓦上霜”等消极行为出现。大桥江村刘家湾3户村民大公无私、带头示范，主动让出闲置地修建院落休闲公园及生态停车场，赢得群众点赞。三是坚持“公开透明，公道正派”原则。实行“乡级、村级、理事会、村民”四方监督机制，按时间节点公告公开治理项目、资金使用、材料购买等事项清单，并做好台账备份收集，做好回头看检视。小拆小建项目必须保障好责任范围内农户监督治理权，涉及全村利益的重大项目必须召开院落会探讨决议，通过现场举手提议、意见箱投送、面对面交流等方式，保障好村民参与权、知情权、监督权。2023年以来，大桥江乡通过“农村物业”修建公共设施100余项。

　　实现农村物业“三个撬动”。立足乡情实际，通过引导群众投工投劳，合理配置资金资源，撬动多元社会投入，真正把有限的资源和财力用在了刀刃上，实现“花小钱办大事”。一是学先进，以“荣誉感”撬动“积极性”。从内外两方面来学先进、争先进、做先进，激发群众荣誉感，撬动群众积极性。一方面向外延伸学习先进经验，乡村两级带领35名群众代表到辰溪县麻溪村、洪江市等地外出参观，学习优秀村庄的规划布局、微景观打造等，通过比学赶超，激发群众“不服输”和“主人翁”意识。另一方面向内深入挖掘典型案例，充分发挥党员、乡贤的示范带头作用，挖掘出12名勤劳热心的村民带头投入建设，发动乡贤捐赠映山红、四季青等树苗2万株，群众自发捐赠石磨、石盘等老物件30余件。二是搭平台，以“小切口”撬动“大智慧”。以“群众院落夜会”为切口、“微信为民服务群”为补充、自然村组为单位，召集群众参与线下院落夜会和线上讨论会，根据“群众提、共同议、举手表、大家评”四步法，共商共议共决公共设施建设、人居环境整治、物业员选聘管理等事项，理事会累计收集群众意见建议120余条，打造出了紫藤长廊、村民同心井等一系列群众自发建设的微景观，真正让群众自己动脑子、出点子、定调子。三是强引导，以“小投入”撬动“大建设”。以引导群众投工投劳为落脚点，发动村民6500余人次投工投劳4个多月，营造了浓厚的全民共建共治共享浓厚氛围。通过抖音、微信朋友圈等加大宣传影响，引导乡贤及外出务工人士捐资2万余元，所有资金全部用于村组建设之中。截至目前，大桥江村、石垅溪村分别投入20万、10万材料费撬动形成了120万、60万工程实物量。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2024/06/06/14550277.html
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