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抓党建促基层治理丨湖南湘江新区：党建引领绘就基层善治和美新画卷

　　这是湖南湘江新区基层党建工作的一次集中“检阅”；这是树立基层党建标杆的一次“现场教学”；这是促进基层党建工作提升的一次思想交流与碰撞……6月3日，一幅幅红色引领、治理有效的画卷，一个个特色鲜明、亮点纷呈的项目，将参加新区二季度基层党建工作推进会的观摩人员带到一个个和美小区，从邻里驿站到党群中心，从踏实肯干的“邻长”到居民剧场的精彩演绎，无不传递了党建引领基层治理能力提升的“热度、速度、力度”。

　　破解基层治理难题

　　走进西湖街道龙王港社区麓山名园小区，路面整洁平坦，绿化错落有致，文化墙、中心花园、儿童游乐场分布其中，党建主题公园内红元素处处可见，舒适宜居的环境让人心情舒畅。

　　麓山名园小区是长沙市最早的一批经济适用房小区，很难让人联想到它在几年前还是一个基础设施破旧、治安卫生状况糟糕的老旧小区。2017年，小区物业因种种原因选择撤离，垃圾成堆、车辆乱停乱放、安保措施不到位等问题频出，居民们有苦难言。

　　“配套基础设施欠缺，物业公司服务空缺，无法保证居民正常生活秩序，整个小区的管理陷入了恶性循环。”龙王港社区党总支书记沈材政介绍说：“改变发生在基层党建加强之后。”

　　2017年5月以后，针对麓山名园小区的治理难题，龙王港社区探索“红色物业”模式作为党建引领基层治理的有效载体，创新麓山名园自治模式，以切实解决群众身边的“关键小事”为着力点，凝聚各方“共治力”激活小区“微治理”，有效破解物业管理难题，在应对老旧小区治理上走出一条“党建+物业”治理的新路子。

　　如今，行走在麓山名园小区，处处是新景。与硬件升级同样令居民高兴的是，党组织引领作用被充分发挥。架空层经过改造，建成党建“惠客厅”，形成“楼栋一家亲，服务在客厅”的模式。楼栋党员骨干作为党员中心户，党员和热心居民组建“党群自治小组”，全面开展楼栋自治模式，打造了社区基层治理的新模式。而“党建引领+居民互助”的志愿服务模式，大幅提升了居民群众的获得感、安全感、幸福感。

　　为老龄化社区打造样板

　　在岳麓街道，有一个名为科学村的特殊社区：位处大学城核心区麓山南路，32栋居民楼多为20世纪五六十年代修建，硬件设施“垂垂老矣”；是长沙矿冶研究院的单位型社区，2020年“三供一业”改造后，接收长沙矿冶研究院退休人员764人，目前常住1168户，60岁以上老人占比高达50%，80岁以上老年人近300人，老龄化十分严重。

　　面临如此复杂的基层治理局面，科学村社区却成为居民们逢人夸赞的“幸福之家”“老龄友好社区”。这是何因？

　　“基层社会治理，不能社区‘一肩挑’，而要‘搭台唱戏’，通过多方共治，打破人员移交的思想壁垒，让单位形式的小区转变为小而精的老龄友好社区。”社区党委书记廖懿介绍，科学村社区党委坚持党建引领，通过“五访三听四议”整合资源，逐步探索出了基层党建“一轴四维”工作模式，即社区党委为轴心，联合单位、代表、社会组织、志愿者四个维度，形成助推发展的强大聚合力。

　　在党建引领方面，社区党支部升格为党委，发挥党员作用，成立热血银辉志愿服务队、银发少年先锋服务队、乐活桑榆文艺服务队、夕阳再晨智慧服务队等4支志愿者服务队伍，将原退休办的成员吸纳为专职志愿者，发挥其在单位宿舍“熟人社会”的优势。

　　如今，在科学村社区，小到细微的适老化服务，大到养老中心运营，社区探索养老服务新模式，努力满足多样化、多层次养老需求，每年开展老年活动50场以上，老龄友好无处不在，越来越多的老人选择在家门口“养老”。

　　助力壮大村级集体经济

　　实行物业管理，启动小区停车管理；规划1200个停车位，完善与维护基础设施；增设监控视频700余个，建设村民活动中心……谈及村里这几年的变化，学士街道联丰村村民无不竖起大拇指。

　　联丰村地处学士街道中心位置，辖区面积1.5平方公里，有裕园、联丰、车塘河三个小区，户籍居民约5000人，流动人口20000人。“由于三个小区均属于农安小区，建设之初没有配备物业公司，各项工作均由村集体负责，加之区域内门店众多，一度成为治安案件易发区。”联丰村党总支书记杨建武介绍。

　　怎么实现由乱到治、由治到安？改变自2019年4月开始。联丰村党总支坚持以党建为引领，相继对三个小区实行物业管理，启动小区停车管理，规划1200个停车位，不断完善与维护基础设施，同步增设监控视频700余个，有效减少了盗窃案发生率，同时也营造了良好的治安环境，整个联丰村焕然一新。

　　和谐稳定的治安环境为村集体经济良性发展注入了强劲动力，而经济收入的稳步增长也夯实了村民幸福指数攀升的根基。数据为证：村集体经济收入从2014年290万元上升到2023年2600万元，民生事业投入从2014年的127.5万元上升到2023年的680万元，上访案件由每年21件下降为零，村支两委群众支持率由过去的69.9%提升到91.6%。

　　多年来，联丰村党总支以优党风促廉风、带政风、优村风、育家风，村域治理实现了从乱→治→安→丰的华丽蝶变，形成“以廉促丰、以丰育廉”的良好格局，探索出一条具有联丰特色的乡村建设之路。

　　观摩是对比学习，也是追赶和超越。今年以来，湘江新区各级党组织聚焦高质量发展，进一步建强基层党组织书记队伍，健全完善基层党建工作责任制，不断夯实基层组织基础，加强党建品牌建设，持续提升党建引领作用，全区基层党建工作呈现出破局起势、提档加速的良好局面。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2024/06/12/14553598.html
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