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勿让“属地管理”变“甩锅”工具

　　

　　

　　“属地管理”是厘清权责关系、推动执行落实的有效制度。但在实施过程中，“属地管理”变了味、走了形甚至被滥用现象屡屡发生，不同程度引发基层“无限责任”问题，与基层减负理念背道而驰。为此，让“守土全责”回归“守土有责”，是提升基层治理效能的应有之义。

　　近年来，外省某些上级机关层层向基层“转嫁”责任，看似是层层压实责任，实则是层层不负责任，下级的职责几乎就是上级的翻版与延伸，甚至在传导过程中辅之以“层层加码”，基层被迫背负起无限“兜底”责任。然而，基层职责增加的同时配套资源并未相应增加，在责任属地、权力和资源不属地的情况下，基层往往“要管没权，不管背锅”，甚至可能一履职就违法，“属地管理，分级负责”逐渐异化为“属地问责”，引发在基层屡见不鲜的签责任状、踢皮球等责任甩锅问题。同时，面对任务下沉和问责的压力，基层干部被裹挟到应付督查、文山会海等形式主义的窠臼之中，因“事”制宜抓表面工作，部分基层干部甚至出现“不求无功，但求无过”的麻木苗头，严重影响工作实效和基层工作者干事创业积极性，减损了属地管理原则的实际效力。

　　让“属地管理”回归原本轨道，改善“上面千把锤，下面一根钉”的治理困境，一方面，应平衡好“权”与“责”关系，切实加强权责清单制度建设，因地制宜、因时制宜加以灵活动态调整。遵循“分级负责”原则，规范乡镇与政府职能部门关系，厘清主体责任与配合责任，避免职责“长驱直下”。同时加强职能、人员、资源下沉，强化部门联动和资源整合，建立“街乡吹哨，部门报道”的基层治理协同机制，让“职责属地”配套“权能属地”，使基层干部更有底气，真正做到接得住、管得好。另一方面，应强化干部责任担当。引导广大干部上下一心、共同应对，始终将责任牢记心中，在工作中勇于担责，善于担责，以高度的责任心耕好自己的“一亩三分地”。同时，强化纠错容错机制而非执纪惩罚，打消干部担责“后顾之忧”，提振干事创业精气神，从根源上摆脱属地管理异化困境。

　　谭莉（通海县杨广镇马家湾村驻村选调生）

　　

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