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东莞：党建引领“百千万工程” 激发基层治理新活力

　　百舸争流千帆发，奋楫勇进正当时。

　　为切实发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，引领带动社会各界力量共同参与社会治理，助力“百千万工程”高标准推进、高质量落实，2024年以来，东莞市委组织部认真落实省委“1310”具体部署，持续增强党组织的政治功能和组织功能，推动基层党建全方位服务中心大局，聚焦“治理”“发展”“民生”三大主题策划开展旗峰竞秀——党建引领“百千万工程”揭榜攻坚行动。

　　揭榜攻坚行动采取“线上+线下”相结合方式，通过靶向命题、揭榜领题、晒榜破题、亮招答题等四个环节，引导基层党组织比学赶超、争相秀出“金点子”，全面展示了东莞推进“百千万工程”的最新成果和经验做法。5月初，经过激烈的线上角逐，9个镇街党组织从69个“治理”主题攻坚案例中脱颖而出。5月20日，东莞举办党建引领“百千万工程”揭榜攻坚行动之治理专题活动，9个镇街党组织同台竞秀，从“平安”“和谐”“秀美”三个方面生动展示党建引领基层治理的创新做法及其成效，有效激发基层治理新活力。

　　近年来，东莞坚持高位统筹，强化党建引领，积极构建“1+6+N”基层社会治理工作体系，全力打造共建共治共享社会治理格局，先后荣获中国法治政府奖，拿下全国综治最高荣誉“长安杯”，连续五届成功创建全国文明城市，实现全国社会治理创新典范城市“六连冠”，荣膺“国家生态文明建设示范区”。

　　党建引领精细化管理，建设平安东莞

　　东莞作为人口大市外来人口众多、人员流动性大，面临交通、治安、住房、社会矛盾等诸多挑战，给推动“百千万工程”、推进城乡融合发展提出了更高要求。有基于此，东莞各级党组织围绕“加强城市精细化管理”要求，聚焦党建引领提升城市治理体系和治理能力现代化水平，全力推进平安东莞建设。

　　加强网格化管理。东莞积极推动构建“镇委领导、政府负责、政法牵头、职能部门协同、社会各方参与”的网格工作格局，通过“党建+网格”协作模式，强化网格党支部核心牵引，推进多元力量一体入网。依托“重点工作下基层”“重点难点大家谈”等制度，推动村（社区）统筹力量就地化解、自主解决，需要相关部门介入的及时推送到对应职能部门迅速跟进。

　　加强精准化服务。持续加强社区堡垒建设，探索建立领导班子带队、网格吹哨、部门报到的“兵团”作战模式，有效解决一批胡乱停车、顶楼漏水、墙面落粉等群众反映较多的身边问题。同时整合社会力量，如石排镇组建“流动红凳子”关爱长者志愿服务队伍、“你的莞爱外孙”独居长者探访志愿服务队伍等服务队，引导推动流动党员、新就业群体、社工等力量积极参与网格志愿服务，关心关爱弱势群体。

　　加强信息化支撑。通过信息化平台打造、线上管家联动、智慧安防覆盖等多措并举，进一步构建“网格牵头、部门协同、村居实施、房东主责”出租屋管理和服务机制，全面推行“楼栋长”管理模式，开展星级出租屋评选，推动出租屋管理服务走向长效化、规范化。

　　党建引领化解矛盾纠纷，建设和谐东莞

　　东莞常住人口超千万，如何通过党建引领最大限度地把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态？针对这一痛点堵点，参加揭榜的镇街党组织结合实际创新打造“枫桥经验”的东莞实践，切实做到把资源在基层整合、问题在基层解决、民心在基层凝聚。

　　加强全流程跟进。石龙镇创新劳动纠纷全周期预防处置工作体系，利用风险预警系统、定期研判等加强事前预警；构建企业基层调解组织、村（社区）人力资源服务站、劳动争议调解中心“三级调解架构”加强事中化解；做好企业指导、员工保障和再就业等加强事后跟进。通过将化解劳资纠纷和提供优质服务有机结合，持续开展政府兜底关爱帮扶，切实做到“定纷止争”。

　　加强多部门联动。高埗镇在农贸市场园区打造“果香调解室”，组建专业的果香调解队，聚焦优化营商环境，创新打造“府院共建非诉园区”，将司法职能有效转化为营商效能，把优化法治化营商环境、保障市场主体合法权益的“施工图”加快转化为“实景图”。

　　加强跨区域合作。大朗镇立足辖区内四川广安前锋籍人口众多的特点，协同广安市搭建“乡情警务”合作平台，特邀流动党员担任“老乡调解员”，让“乡音乡情”成为化解纠纷的“利器”，也使流动党员支部成为“乡音之家”。近三年累计化解经济纠纷700余宗、治安纠纷500余宗，帮助挽回经济损失470余万元，为外来人口严重倒挂的东莞探索出一条新形势下的流动人口异地共治之路。

　　党建引领乡村绿化，建设秀美东莞

　　绿色发展是高质量发展的底色，是“百千万工程”中乡村振兴的重要内容。东莞各级党组织从乡村绿化着手，以党建引领社会“活水”，打造宜居和美人居环境为“百千万工程”添彩。

　　激发干群合力。横沥镇突出党建引领、支部带头、党群合力，发动社会力量捐资捐物、认种认养，创新打造“花卉银行”，引领村民开办“绿美存折”，结合“美丽庭院”创建评比，有效调动村民群众参与乡村绿化积极性，以庭院小美汇成乡村大美，参与党员人数达5400多人次。

　　

　　整合多方资源。凤岗镇聚焦经费来源单一、社会资金参与度不高、建设标准不明确等难点，通过党员带头、党员联户等举措，链接各方优势资源，动员镇企业家、“三新”领域妇女组织等多方力量，通过捐资捐物、认种认养等形式积极参与“美丽庭院”建设，助力庭院经济发展。

　　发展绿色经济。东坑镇聚焦推进“百千万工程”中遇到的用地指标少、旧村改造难、治理压力大等三大难题，通过建强以党员、致富带头人、高校毕业生等群体为主的村集体经济发展队伍，综合“丁彭黄”三个村的特色，实行差异化、特色化发展，充分利用“山、水、村、居”的良好生态基底，串联开发山水田园、古村古树等优势资源，发展潮玩、餐饮、文创等新业态，将昔日杂乱的“城中村”改造成生态优美、宜居宜业“城中景”。

　　下来，东莞将高标准推进全国市域社会治理现代化试点城市建设，通过坚持党建引领，持续提升基层社会治理的政治引领力，切实有效解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，全领域加快打造大湾区和谐善治新高地，以“头号力度”推进“百千万工程”，助力东莞加快高质量发展。

原文链接：https://www.gdzz.gov.cn/zzjs/jcdjc/content/post_21025.html
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