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从单兵作战到握指成拳——辽宁铁岭市跨村产业联合党委走出富民强村新路

　　初夏时节，走进辽宁铁岭市铁岭县蔡牛镇西贝河村的一栋花卉大棚里，村民李敏一边采摘盛开的扶郎花一边兴高采烈地介绍，“感谢跨村产业联合党委的帮助，不仅找专家指导，还联系销售渠道，现在有不少固定客源，今年的收入不成问题了！”

　　李敏口中的跨村产业联合党委是铁岭市探索乡村振兴新路径的一个缩影。近年来，铁岭市积极探索党建引领产业振兴，通过建立跨村产业联合党委，解决部分乡村产业低质同构、资源利用不充分、抗击风险能力差等问题，实现“破局突围”，走出一条党委领导、村村联合、产业聚集、抱团发展的富民强村之路。

　　因地制宜 科学组建

　　充分发挥成员村作用

　　火车跑得快，全靠车头带。铁岭市创新组织形式，在不改变原有行政区划和自治主体情况下，坚持地域相邻、产业相近、功能互补、发展互助原则，组建跨村产业联合党委。

　　如何因地制宜、科学组建？铁岭市打出一套“组合拳”——

　　将经济发展成效显著，产业发展禀赋好的村作为中心村，吸纳周边村共同组建跨村产业联合党委，实现以大带小、以强带弱；将地理位置较好、交通条件便利的村作为产品运输中转点，大力吸引企业落户，做到产品配送有保障；将富余劳动力多，生产效率高的村作为生产加工集中点，吸引当地富余劳动力在家门口就业，完成生产、加工、包装全流程……

　　“根据各村不同资源优势，嵌入到跨村产业联合党委生产经营活动全链条，实现生产、加工、销售一体化经营，推动跨村产业联合党委发挥出最优质效，切实助力乡村振兴。”铁岭市委组织部有关负责人介绍。

　　截至目前，全市已建立跨村产业联合党委69个，覆盖505个村、211个合作社以及非公企业，推动联建村集体收入增加2800余万元，村民增收6100余万元。

　　明确任务 打造产业

　　形成“资源共享、共同发展”党建工作格局

　　在蔡牛镇大北地村党支部二楼，“红崖”雪葱等众多共用“北纬42度”品牌标识的特色农产品摆放整齐，手机、电脑、补光灯、麦克风等直播设备一应俱全。这里，是由铁岭县西部特色农业产业跨村产业联合党委打造的直播基地。

　　“目前，我们跨村产业联合党委已举办直播32场，销售农产品达50万元。”蔡牛镇党委书记张宏说，“通过全县驻村第一书记定期轮播带货等方式，4个乡镇的特色农产品从这里销往全国各地。”

　　蔡牛镇的实践是铁岭市跨村产业联合党委助力党建与生产实际相融共促的生动注脚。

　　铁岭市明确在成立组织基础上，跨村产业联合党委为功能型、服务型党委，在县（市）区委、乡镇党委领导下，履行“把方向、落决策、抓协调、强服务”等职能，落实上级党委决定、促进产业协作等7个方面基本任务。

　　切实规范管理抓运转，全市跨村产业联合党委实行成员单位提事、支部议事、党委定事、联动办事、群众评事“五步工作法”，推行统一物资采购、技术指导、品牌打造、产品销售等“六统三独立”经营管理模式。“一党委一策”制定任务清单，2023年确定产业项目、规划布局等重大事项186项，提供政策、维权等方面服务213次、技术指导481次。

　　同时，将跨村产业联合党委作为培养锻炼干部平台。62名优秀县（市）区直部门或乡镇党政班子成员担任跨村产业联合党委书记，622名威望高、擅管理的村党组织书记以及第一书记等担任委员，根据党委委员个人专长做好分工，履行物资采购、技术指导、产品销售等职责。

　　总结经验 补齐短板

　　构建常态长效机制

　　5月13日，在铁岭县委组织部的会议室里，腰堡镇旅游产业联合党委书记潘洪生在接受跨村产业联合党委工作成效考核。“通过沟通交流，可以直观看到自身的差距，同时也可以学习借鉴成熟经验，对我也是一种激励。”潘洪生分享体会。

　　发挥考核“指挥棒”的作用，组织部门建立考评机制并完善督导机制，将联合党委建设成效作为领导干部考核及村党组织书记分类定档重要依据和县乡村书记述职评议必述内容，实行季度打分、年底评优。建立定期调度、项目推进、拉练比拼等六项机制，及时总结经验、补齐短板，深度推动跨村产业联合党委建设。

　　此外，铁岭市严格准入机制，跨村产业联合党委把党建基础、发展成效、产业带动能力等作为评判标准，综合区域发展规划、周边村产业性质、上下游供应关系等要素，成熟一个组建一个，不求量上增长，力求组建质效。

　　眼下，跨村产业联合党委把想干事、能干事的干部、人才聚集到产业中来，变置身事外为深入其中。2023年，已有15名表现优秀的党委成员得到提拔重用，全市涌现出298名“头雁”书记，培养1300余名乡土人才，吸引410名铁岭籍学子回村工作，为推动乡村振兴培养储备了一批骨干力量。

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