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颍上县：健全“四个机制” 锻造高素质村干部队伍

　　

　　专稿：近年来，颍上县牢固树立重视基层、关心基层、大抓基层的鲜明导向，通过健全“选拔任用、教育培养、监督管理、激励保障”机制，着力建设一支政治素质好、带富能力强、忠诚干净担当的村干部队伍，为全面推进乡村振兴提供坚强组织保障。

　　

　　健全选拔任用机制，树立担当作为的用人导向。树牢正确选人用人导向，建立村干部任职资格负面清单，充分发挥乡镇党委审核把关作用，把政治上是否忠诚可靠作为选人用人的首要条件。坚持民主、公开、竞争、择优原则，打破地域、身份、职业界限，采取内选、外引、下派等多种途径，通过党员推荐、村民代表推荐、党组织推荐、党委实地考察相结合的方式，不断拓宽村干部选拔渠道。坚持以选优配强村干部队伍和优化班子结构为重点，及时配强班子、补缺干部。扎实推进村干部后备力量人才库建设，精细制定培养计划，形成“优秀人才进组织、优秀党员进班子、优秀干部任书记”的递进培养机制。截至目前，通过竞争性选拔、组织推荐等方式，累计吸收入库村级后备干部797人。

　　

　　健全教育培养机制，提高带领发展的能力素质。按照分级负责、分层培训原则，实施乡村振兴主题培训，每年县级至少对村党组织书记开展1次集中培训，每次时间不少于5天，乡镇党委对村“两委”其他成员轮训一遍。组织开展乡村振兴、发展新型农村集体经济专题培训5次，推动村党组织整体素质优化提升。优化培训形式，坚持以集中培训为主，多种形式教育培训相结合，通过领导干部上讲台、邀请专家辅导、组织集中学习以及推动“每日一读”“会前一学”等形式，不断提高村干部政治素质和理论水平。适时组织村干部赴沪苏浙及省内发展较好地区跟班学习。注重运用视频系统、远程教育等现代信息技术手段，推动优质培训资源直达基层；同时加强对参训后村干部跟踪回访，深入了解培训成果转化情况。实施村干部学历提升计划，不断改善村干部队伍文化结构，推动村干部整体素质优化。两年来，推荐240余名村干部参加市、县两级学历提升教育，不断提升村干部文化水平。

　　

　　健全监督管理机制，加强履职尽责的规范管理。规范管理村干部档案，严格实行党组织书记县级备案管理、其他两委成员乡镇建档管理，做实村干部“一人一档”。加强日常管理考核，坚持和完善村干部值班、请销假、入户走访等制度。推行个人重大事项报告制度，发生重大疾病、操办婚丧喜庆事宜、受到处分处罚等情况应及时向乡镇报备。落实村党组织书记“双述双评”制度，每年向乡镇党委、村党员大会述职述廉，并向村民会议或者村民代表会议通报情况，接受乡镇党委考评和党员、群众民主评议。强化监督执纪问责。充分发挥村（居）务监督委员会作用，紧盯村务决策和公开、村级财产管理、村工程项目建设、惠农政策措施落实、农村精神文明建设等进行全程监督。

　　

　　健全激励保障机制，激发干事创业的内生动力。坚持“在岗有待遇、干好有希望、离任有保障”原则，确保村干部生活有保障、精神有鼓励、政治有提升，不断激发干事创业活力。加大从优秀村干部中招录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员力度，健全选拔优秀村党组织书记进乡镇领导班子常态化机制，积极推荐政治素质好、参政议政能力强的优秀村“两委”成员作为各级“两代表一委员”人选。严格落实县乡领导班子成员包乡走村入户、包村联户制度，乡镇党政正职每年至少与所辖村党组织书记、村（居）民委员会主任谈心谈话1次，乡镇包村干部每年至少与所包保村的“两委”班子成员谈心谈话1次，加强关心关爱，帮助解决难题。同时加大关心关爱力度，建立免费体检制度，乡镇党委统一组织村干部定期进行体检。截至目前，颍上县现任村“两委”成员中，共有各级“两代表一委员”1281人。

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